编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE8页共NUMPAGES8页第PAGE\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页4．城市防灾减灾系统构成“减灾”包含了两重含义，一是指采取措施，减少灾害的发生次数和频度，二是指要减少或减轻灾害造成的损失。城市中灾害的种类很多，但其中对城市影响最大和发生较为繁的灾害主要有四种：地震、洪涝、火灾和战争。.（1）城市防灾措施城市防灾措施可以分为两种，一种为政策性措施，另一种是工程性措施，二者是相互王簇，相辅相成的。政策性措施又可称为“软措施”；工程性措施可称为“硬措施”，必须及政策制定和工程设施建设两方面人手，“软硬兼施，双管齐下”，才能搞好城市的防灾①政策性城市防灾措施政策性城市防灾措施是建立在国家和区域防灾政策基础上的，主要包括两方面的内容：一方面，城市总体及城市内各部门的发展计划是政策性防灾措施的主要内容。另一个主要内容就是法律、法规、标准和规范的建立与完善。②城市工程性防灾措施城市的工程性防灾措施是在城市防灾政策指导下，建设一系列防灾设施与机构的工作，也包括对各项与防灾工作有关的设施采取的防护工程措施。城市的防洪堤、排涝泵站、消防站、防空洞、医疗急救中心、物资储备库，或气象站，地震局、海洋局等带有测报功能的机构的建设，以及建筑的各种抗震加固处理、管道的柔性接口等处理方法等，都属于工程性防灾措施的范畴。（2）城市的综合防灾城市综合防灾应包含对各种城市灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和灾后的恢复重建等内容，注重各灾种防抗系统的彼此协调，统一指挥，共同作用，强调城市防灾的整体性和防灾设施的综合利用。①加强区域减灾和区域防灾协作；②合理选择与调整城市建设用地；③优化城市生命线系统的防灾性能；④强化城市防灾设施的建设与运营管理；⑤建立城市综合防灾指挥组织体系；⑥健全、完善城市综合救护系统5．城市防灾工程规划内容深度（1）总体规划内容深度①确定城市消防、防洪、人防、抗震等设防标准；②布局城市消防、防洪、人防等设施；③制定防灾对策与措施；④组织城市防灾生命线系统。（2）详细规划内容深度①确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间距等；②确定规划范围内地下防空建筑的规模、数量、配套内容、抗震等级、位置布局，以及平战结合的用途；③确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等；④确定规划范围内疏散通道、疏散场地布局；⑤确定规划范围内生命系统的布局，以及维护措施（二）熟悉城市防洪工程设施的设置要求1．城市防洪、防涝对策对于河流洪水防治要坚持“上蓄水、中固堤、下利泄”的原则。对策有以蓄为主和以排为主两种。2．城市防洪、防涝标准城市防洪防涝对策：对于洪水的防治，应从流域的治理人手。一般来说，对于河流洪水防治有“上蓄水、中固堤，下利泄”的原则，即上游以蓄水分洪为主，中游应加固堤防，下游应增强河道的排泄能力。综合起来，主要防洪对策有以蓄为主和以排为主两种。（1）以蓄为主的防洪措施：水土保持，水库蓄洪和滞洪。（2）以排为主的防洪措施：修筑堤防，整治河道，“逢弯去角，逢正抽心”这是我国人民早在两千多年前就总结出的河道整治经验。防洪标准是，指防洪对象应具备的防洪能力，用可防御洪水相应的重现期或出现频率表示。3．防洪、防涝工程设施防洪、防涝工程设施可以分为挡洪、泄洪、蓄滞洪、排涝等四类。主要包括：堤防、排洪沟渠、防洪闸、排涝设施等。（1）防洪堤墙许多城市傍水而建，当城市位置较低以及地处平原地区的城市，为了抵御历时较长、洪水较大的河流洪水，修建防洪堤是一种常用而有效的方法。防洪堤的修建，根据城市的具体情况，可能在河道一侧修建，也可能在河道两侧修建。堤顶和防洪墙顶标高一般为设计洪（潮）水位加上超高，当堤顶设防浪墙时，堤顶标高应高于洪（潮）水位0.5m以上。堤线选择就是确定堤防的修筑位置，它与城市总体规划有关，也与河道的情况有关。堤线选择应注意以下几点：①堤轴线应与洪水主流向大致平行，并与中水位的水边线保持一定距离，这样可避免洪水对堤防的冲击和在平时堤防不浸入水中。②堤的起点应设在水流较平顺的地段，以避免产生严重的冲刷，堤端嵌人河岸3一5m。③设于河滩的防洪堤，为将水引人河道，堤防首段可布置成“八”字形，这样还可避免水流从堤外漫流和发生淘刷。④堤的转弯半径应尽可能大一些，力求避免急弯和折弯，一般为5一8倍的设计水面宽。⑤堤线宜选择在较高的地带上，不仅基础坚实，增强堤身的稳定，也可节省土方，减少工程量。（2）排洪沟与截洪沟排洪沟是为了使山洪能顺利排人较大河流或河沟而设置的防洪设施，主要是对原有冲沟的整治，加大其排水断面，理顺沟道线型，使山洪排泄顺畅。截洪沟是排洪沟的