全面实现频道特色制全面开放栏目招标制如果，只是从微观上分析，影响城市台广告经营实现大幅度增长的关键因素可以归结为以下两点：一是作节目的不考虑市场，甚至不考虑观众，还处在关门办节目的层次上，所以节目始终没有突破；二是作经营的不懂节目，卖给客户的都是“保健品”，也不管客户要不要保健，要什么样的保健，没有从节目的、频道的角度来考虑营销，还停留在卖产品、卖时段的层次，所以城市台广告经营目前所遇到的问题，大致差不多“卖的很辛苦、吃了上顿没下顿”。实际上，我们从宏观上看，2004年电视广告有404个亿的总盘子，中央台占80个亿，省级卫视大数有110个亿，省级地面频道占到50亿左右，城市台接近150亿。城市台虽然单个的量无法和省级卫视以及央视相比，但是总量仍然相当可观。所以，对城市台而言，关键问题不是规模上不去，而是抵抗市场的风险能力较差。城市台的广告经营不仅受宏观经济政策的影响，还受到当地经济发展和当地媒介环境的影响较大。解决城市台广告经营问题的关键，还必须在做透、做细、做深城市市场方面下工夫。第一步就必须解决频道和栏目的城市市场针对性问题。频道和栏目如何体现城市特色？两条路可以选择：一是全面实行频道特色制，目的是整合频道资源激发频道的活力，促使频道组联合的整体竞争力，在做细市场上下工夫；二是全面倡导民生新闻类节目，目的是充分发挥城市台立足城市市场的优势，在做深城市市场上下工夫；三是全面开放栏目招标制，目的是在系统内激发全员的积极性，在做透城市市场上下工夫。节目没有规划或者缺乏规划，是城市台目前存在的最大的问题。首先，节目要有总体布局。节目要直接体现频道的差异化和频道的特征。节目的总体布局就是频道的整体安排，新闻频道要做什么、生活频道做什么、公共频道做什么、影视频道做什么，说简单一点，就是每个频道你准备拿什么来打天下。这是战略问题，城市台因为小所以就常常忽视战略上的考虑，一味强调“节目精品化、栏目个性化”是远远不够的。节目要有针对性，这比频道之间的差异化更重要。针对谁？当然，针对的不是城市台内部，而是外部，所以首先要考虑外部有那些影响因素。比如：我们以笔者所在的芜湖台为例，这些影响因素主要有：一是中央频道组，二是安徽省级频道组，三是《大江晚报》（芜湖本地的平面报纸），这些外部因素我们在客观上无法控制，但是在具体的操作上我们可以影响，要针对这些竞争对手，设计最有竞争力的栏目，一部分节目就是拿来分流竞争对手的强势栏目的忠实观众，一部分拿来培育自己的忠实观众。其次，节目要有突破性的更新计划，节目的发展不能依赖由上而下的推动，要依据市场的变化来设计，这里的市场指的是两个方面：一是观众市场，节目首先要有人看，对电视媒介来说，观众市场是一次销售，一次销售决定节目的传播价值，这是节目的社会效益的直接体现；二是客户市场，节目要卖给广告商才有市场效益，这是节目的二次销售，二次销售决定节目的市场价值，节目只有卖出去了投入才有产出，这是节目的经济效益的直接体现；做城市电视媒介这两者都要兼顾，所以很多专家学者呼吁，要构建电视媒介的生态环境，达到观众、频道、广告主三赢的生态效益，这也应该成为城市台的改革与创新的目标。第三，节目的推广要形成城市台的特色，节目既要有体现城市台的个性，又要有张扬城市台的文化。节目个性是城市台各频道内部差异化竞争的要求，文化是城市台各个频道集中优势形成合力一致对外的要求。节目推广要从两个方面同时入手，不能顾此失彼。我们可以在以下一些方面，发挥城市台优势。一、全面实现频道的特色化，打造城市频道品牌[现状分析]：如今打开电视，无论是省级台还是中央电视台，在八点档之后，放的都是电视剧，甚至几个台在抢放同一部电视剧，从内容到形式、创意都失去了各自的特色与个性，所以出现了安徽台不惜巨资在全国抢购电视剧首播权的奇怪现象，短期看来电视剧确实可以迅速提升频道的收视率，但是对地方电视台来说，不可能有足够的资金来与大台在电视剧上拼个高低，即使有也无法满足四个频道的播出，把精力放在电视剧上对地方台来说是不合适的也是注定会失败的。[市场分析]：观众需要的多样性决定电视节目市场也应保持其自身的多样性、多层次性。而同质化对电视节目的丰富性、多样性是一种损害，也是一种内耗，实际上，中央电视台、省级电视台的长处虽然明显，但是短处也同样明显：节目的地方性不足、节目的针对性不足，节目的个性不明显。而接近性与趣味性正是观众需要地方台作的，其他台又无法实现的优势所在，如果我们放弃这种个性化的优势，在电视剧上与大台一争上下，不异于“缘木求鱼”结果是可想而知的。尽管中央电视台、省级电视台都在千方百计在接近性、趣味性上与观众沟通，但是在这一点上是无法与城市台抗衡的。[基本思路]：突出特色化、品牌化。全面实现频道特色化，增强电视节目的创新力，就要做到“栏目