第2章招标投标法规及其案例分析2.1.2招标投标法调整的法律关系2.1.3招标投标法在空间上的效力2.2招标的法律规定2.2.1招标人和招标代理机构2.2.3强制招标的范围和规模标准2.2.4发布招标公告或发出投标邀请书2.2.5资格预审2.2.6编制招标文件2.2.7招标文件的禁止和招标人的保密义务2.2.8招标文件的发售2.2.9组织投标人踏勘现场2.2.10招标文件的澄清和更改2.2.11编制投标文件所需要的合理时间2.3投标的法律规定2.3.3投标文件的送达及补充、修改或撤回2.3.4投标担保2.3.6投标的禁止性规定2.4开标评标中标的法律规定4．开标时投标文件无效的几种情况根据《工程建设项目施工招标投标办法》第50条的规定，在开标时，投标文件出现下列情形之一的，做为废标处理：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字盖章的。（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字字迹模糊，无法辨认的。（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（4）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。（5）未按招标文件要求提交投标保证金的。（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。2.4.2评标2．评标的程序3．中标的条件4．评标中废标、否决所有投标和重新招标（1）应作为废标处理的几种情况1）以虚假方式谋取中标2）以低于成本的报价竞标3）不符合投标的资格条件或拒不对投标文件作必要的澄清、说明或补正4）未能对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应（2）否决所有投标的情况评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。（3）重新招标的情况依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。5．投标偏差评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。下列情况属于重大偏差：（1）投标文件没有投标人授权的代表签字和加盖公章。（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。（3）明显不符合技术规格、技术标准的要求。（4）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。（5）投标文件附有招标人不能接受的条件。（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。对投标文件的重大偏差另有规定的，从其规定。2.4.3中标“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”2.5招标投标的法律责任2.5.2违反《招标投标法》的行政责任1．招标人的违法行为及应承担的行政责任2．投标人的违法行为及应承担的行政责任3．中标人的违法行为及应承担的行政责任4．其他违法行为及应承担的行政责任5．行政罚款的双罚制与罚款幅度2.5.3违反《招标投标法》的刑事责任2.5.3违反《招标投标法》的刑事责任（1）招标代理机构串标通损害国家利益构成犯罪的（2）透露他人标底，侵犯商业秘密构成犯罪（3）投标人相互串通投标，构成犯罪的（4）投标人骗取中标，构成犯罪的（5）投标人行贿中标，构成犯罪的，（6）评标委员会成员受贿构成犯罪的（7）国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，