大众创业万众创新示范基地建设实施方案为认真贯彻《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》精神，贯彻落实《省推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版工作重点任务清单》《省推进大众创业万众创新2020年工作要点》部署要求，推动构建有利于创新创业的生态环境、健全科技成果转化机制、促进大中小企业融通发展，充分激发创新创业创造在发展新经济、培育新动能、打造新引擎中的引领支撑作用，现就建设省大众创业万众创新示范基地（以下简称“省级双创示范基地”）制定以下实施方案。一、总体要求深入实施创新驱动发展，深入推进大众创业万众创新高质量发展。力争到2022年底前建设30个左右高水平的省级双创示范基地，探索突破一批阻碍创新创业发展的政策堵点，形成一批可复制、可推广的创新创业模式和典型经验，充分激发各类创新创业主体积极性，有效释放创新红利，推动形成全省打造“双创”升级版的新局面，促进形成“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展格局，为全省经济高质量发展提供澎湃动能。（一）坚持政府引导，强化政策协同。加强各类政策统筹，推动已出台的支持政策落地落实。结合现有工作基础，从制约创新创业发展的关键环节和核心问题入手，大胆探索、勇于尝试，切实解决创新创业主体面临的政策、技术、资金、信息、服务等瓶颈问题，不断完善体制机制，营造有利于创新创业创造的政策环境。（二）坚持市场主导，激活双创主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入推广全面创新经验成果，通过营造环境、构建生态、搭建平台、优化服务等方式，加快培育创新型企业主体，有效扩大社会就业，有效激发全省创新创业活力和创造力。（三）坚持创新模式，助力双创升级。以构建创新创业良好生态为目标，系统谋划、统筹布局，结合各类双创支撑平台特点，支持建设多种类型的双创示范基地。聚焦“互联网平台+创业单元”等新模式，推进企业“上云用数赋智”，推动大中小企业融通发展，助力打造“双创”升级版。（四）坚持统筹协调，注重辐射联动。建立和完善省级双创示范基地建设统筹协调机制，强化政策和资源系统集成，加强省级双创示范基地交流合作，促进双创示范基地相关经验在更大范围复制推广，为建设地区具有全国影响力的科技创新中心提供平台支撑，助推地区双城经济圈建设。二、示范布局（一）示范类型依托创新创业资源集聚的区域、高等院校、科研院所、创新型企业等不同类型载体，支持多种类型的省级双创示范基地建设，有效集成区域、高等院校、科研院所、企业与科技成果转化、金融、知识产权服务等力量，依托各自优势和资源，有机衔接现有工作基础，探索形成不同类型示范模式。（二）区域布局综合考虑经济区、创新开发试验区、生态示范区发展情况，适度向创新创业资源集聚区域倾斜，结合高新技术产业开发区、高技术产业基地等布局，统筹部署双创示范基地建设，推动各地依托优势资源，自主探索形成各具特色的区域双创形态，构建集约化、多元化创新创业区域体系。（三）协同推进分批次、分阶段推进建设省级双创示范基地，在部分创新创业资源集聚、体制机制健全、示范带动效应明显的区域、高等院校、科研院所、企业择优建设首批省级双创示范基地。在此基础上，加强双创示范基地监测评估，完善制度设计，扩大示范范围，探索协同支持建设省级双创示范基地的经验和模式。三、建设任务（一）区域类示范基地依托县（市、区）、经济技术开发区、高新技术产业开发区等主体，集聚创新创业优势资源，探索形成有利于创新创业的政策制度环境，建成突出创新创业公共服务、企业孵化、产学研协同创新、新兴产业集聚发展等方面的示范基地。完善创新创业政策体系。结合区域发展特点，面向经济社会发展需求，探索突破一批制约创新创业的制度瓶颈，构建政策通畅、信息通透、资金通达、服务平台完备的政策体系。加强政府部门的协调联动，多管齐下抓好已出台政策落实，打通支持创新创业政策落地的“最后一公里”。构建创新创业平台载体。支持众创空间、创业苗圃、孵化器等双创平台载体发展，加强创业培训、技术服务、信息和中介服务、知识产权综合服务、国际合作等服务体系建设，完善创新创业孵化培育体系。加快发展“互联网平台+创业单元”模式，通过线上线下相结合降低创业门槛和成本。拓宽创新创业融资渠道。落实创业投资发展的税收优惠政策，营造创业投资、天使投资发展的良好环境。鼓励金融机构针对创新创业企业资金需求，积极创新金融产品和服务模式，设立专门从事创新金融服务的科技信贷专营机构。鼓励利用大数据、区块链、人工智能等新技术，构建金融服务新模式。厚植创新创业文化氛围。大力营造创新创业文化氛围，积极承办双创活动周、创响中国、“互联网+”大学生创新创业大赛等系列活动，通过举办论坛沙龙、项目路演、投资交易等活动，促进各类创新创业要素聚集交流对接，在全社会营造良好创新创业氛