万方数据从财务管理角度解读“十一五"期间科研经费管理办法·方法研讨·刘璐王长鹏1“十一五”期间出台的科研经费管理办法“十一五”期间国家出台了一系列新的科研经费管理办法。加强了对国家科技计划和科技专项等科研项目经费的管理，给科研经费的财务管理工作提出了更高的要求。2006年8月21日国务院办公厅转发了《财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发E2006]56号)，2006年9月30日财政部和科技部下发了《国家科技支撑计划专项经费管理办法》，2006年lo月10财政部和科技部下发了《国家高技术研究发展计划(863)专项经费管理办法》，2006年lo月16日财政部和科技部下发了《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》，以上四个文件对“十一五”期问以及今后更长时间科研经费的管理提出了严格的管理办法。涉及的方面包括预算的申报和审批、预算执行、监督检查和验收。与以往科研经费管理办法比较，变化主要体现在以下几方面：国家科技计划和科技专项科研经费不允许开支人员经费上述四个科研经费管理办法取消了按比例提取人员经费的规定，国家科技计划项目和科技专项等科研经费不能按比例提取人员经费发放给有工资性收入的课题组成员，只允许在研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的课题组成员(比如在校研究生)和课题组临时聘用人员等的劳务性费用及专家咨询费。专家咨询费是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用，规定了严格的支付标准和次数。专家咨询费不得支付给参与项目、课题管理相关的工作人员。1．2管理费取消固定比例提取的办法管理费不按固定比例提取。改为采用分段超额累退的比例法核定，100万元及以下部分按照8％的比例核定，100万元至500万元的部分按照5％的比例核定，500万元至1000万元的部分按照2％的比例核定，超过1000万元的部分按照1％的比例核定。并且管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用。计算公式为：100万元以内项目0．08X500～1000万元项目0．02X+18其中：X为项目经费总额1．3严格限定了国际合作与交流费用国际交流费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定，重大项目课题、重点项目课题应当事先报经项目总体专家组或项目牵头单位审核同意。1．4加强合同管理文件对子课题和协作费有明确的定义，对在批准的预算书上标明的子课题经费，由子课题承担单位提取管理费，主课题承担单位不能重复提取管理费，也不能将其作为协作费转出。转出协作费要根据批复的预算，严禁层层转拨科研项目经费和违反主垡匿堂登堑堂堡盘查垫!!篁!旦笙!!鲞整!塑竺!垫!丛鲴墅i墨塑坚!!!韭!』!!!鲤!；：!!!：；!!盟!：!郑庄【摘要】。十一五”期间国家出台了一系列科研经费管理办法，加强了对国家科技计划和科技专项等科研项目经费的管理，给科研经费的财务管理工作提出了更高的要求。本文从财务管理角度介绍了科研经费管理政镱方面的重大变化．分析政策实施后科研人员遇到的新问题及审计关注的重点，对科研人员如何按照规定合理使用科研经费以及上级部门建立更加适应科研活动特点的科研经费管理规定提出了建议。【关键词】财务管理；科研经费管理100tfi00万元项目1000万元以上项目0．01X+281．1作者单位：100191北京大学医学部计财处0．05X+3·158·DOI}10．3760／cma．J-issn．1006—1924．2012．03．004万方数据±堡医兰登堡笪堡壅查!!!!至!旦塑堑查整i塑￡堑!』丛型墅!曼竺些!坚!：』!些垫!!!!!!：!!：盟垒!以上三项支出均要求列表出示所有参加本项目规定将科研任务外包。1．5加强了对课题结余经费的管理文件规定课题结束后经费结余将收回组织实施部门，不允许留在课题承担单位，由组织实施部门按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。1．6强化了课题申请和使用过程中预算的重要地位文件要求领域办在组织研究本领域专题设置以及提出项目立项建议时．应当编制项目概算。经批准的重大项目立项建议，在研究提出实施方案建议时，组织部门应结合重大项目实施方案，对项目概算进行分解。作为编制预算的依据。项目预算一经财政部批复执行后，预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。1．7科研经费配套资金必须是货币资金在预算中列明的配套经费必须是货币资金，不允许将设备或其他条件列为配套经费。以上变化的出现，要求我们适时调整以前年度有关的科研经费的管理办法，使之符合国家政策的要求，同时也能调动老师申报课题的积极性，在国家科技投入持续增加的情况下，能争取到更多的科研经费，提高科研竞争实力。2外部审计关注的重点财政部、科技部等上级管理部门加强了对国家科技计划和科技专项等科研项目的结题验收工作，结题验收分技术验收和财务验收两部分，财务验收是