第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页市财政局关于财政转移支付情况汇报财政转移支付是指1994年分税制改革后，中央为了促进各区域间经济社会事业协调发展，推动基本公共服务均等化，通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付。中央对地方的财政转移支付主要分为一般性转移支付和专项转移支付两类。其中：一般性转移支付是指为了弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均等化，中央财政安排给地方财政的补助支出；专项转移支付是指中央财政对特定事项或项目设立的补助资金，明确资金的用途，地方财政应专款专用，按照规定的用途使用这些资金。我市转移支付的具体情况是：一、上级财政对我市转移支付资金基本情况2011年，上级财政对我市转移支付规模为114.4亿元，其中：一般性转移支付48.1亿元，专项转移支付66.3亿元。（一）一般性转移支付主要内容1.均衡性转移支付补助15.1万元，主要项目有：财政激励政策奖励资金、新型农村合作医疗省财政补助资金、财力性转移支付、产业集聚区投融资平台资本金补助、中小企业信用担保体系资本金补助等；2.调整工资转移支付补助9.8亿元；3.农村税费改革转移支付补助2.8亿元；4.教育转移支付补助5亿元，主要项目有：农村义务教育学校公用经费、城市义务教育阶段学生免学杂费、农村义务教育绩效工资、农村义务教育学校免费教科书资金等；5.社会保障和就业转移支付5.7亿元，主要项目有：做实基本养老保险个人账户补助、新型农村养老保险试点中央补助、城市居民最低生活保障资金、农村居民最低生活保障资金等；6.医疗卫生转移支付收入6.1亿元，主要项目有。新型农村合作医疗中央财政补助资金、城镇居民基本医疗保险资金等。（二）专项转移支付主要内容1.教育4.6亿元，主要项目有：中职学校、高等学校国家助学金和免学费补助、学前教育奖补资金、中小学校舍安全资金、农村义务教育薄弱学校改造资金等；2.社会保障和就业7.9亿元，主要项目有：军队移交政府离退休人员安置资金、就业专项资金、小额担保贷款中央财政贴息资金、城乡困难群众生活补贴补助资金、退役士兵自谋职业一次性经济补助、社会养老服务体系建设试点项目资金等；3.医疗卫生4.7亿元，主要项目有：基本公共卫生服务补助资金、关闭破产国有企业退休人员等参保中央财政奖补资金、重大公共卫生项目补助资金、精神卫生防治体系建设项目、农村医疗卫生服务体系建设项目等；4.环境保护6.4亿元，主要项目有：重点流域水污染治理项目、农村环境连片整治示范资金、城镇污水处理设施配套管网专项资金、节能汽车推广财政补助资金、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点补助资金等；5.农林水事务6.1亿元，主要项目有：农作物良种补贴、农村饮水安全工程、中小河流治理项目、重点小型病险水库除险加固项目、中央特大抗旱经费、农村劳动力培训补助资金等；6.交通运输14.1亿元，主要项目有：车辆购置税用于公路等基础设施建设支出、成品油价格改革财政补贴资金、干线公路大修中修改造项目、干线公路管理及小修保养经费、农村公路养护工程、取消政府还贷二级公路收费补助资金等；7.商业服务业等事务5.2亿元，主要项目有：家电以旧换新补贴资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车下乡补贴资金、农产品现代流通综合试点项目资金、标准化菜市场项目资金、物流业调整和振兴项目、服务业发展引导资金等；8.住房保障支出8亿元，主要项目有。廉租住房保障专项补助资金、公共租赁住房资金、城市棚户区改造专项资金、农村危房改造、林业棚户区（危旧房）改造工程、国有工矿棚户区改造等。二、目前转移支付资金存在的问题一是转移支付资金规模偏小，对我市经济社会发展支持力度不够。2011年，全省一般预算收入突破1700亿元，一般预算支出突破4200亿元，而xx市2011年一般预算收入完成502亿元，占全省的29.5%，一般预算支出完成565亿元，仅占全省的13.4%，说明我市接受上级转移支付资金占全省的比重远远小于我市一般预算收入占全省的比重。二是一般性转移支付比例偏低，转移支付结构不合理。上级对我市转移支付补助在逐年增加，但指定的专项转移支付种类繁多、比重大，由地方自主支配的一般性转移支付比重小。同时上级专项转移支付资金虽然每年增加较多，但这些资金大都要求地方给予一定比例的配套，对地方财政尤其是县区财政造成较大压力，导致基层财政十分困难。三是年度执行过程中上级转移支付下达较慢，预算资金使用效益不高。2011年xx市收到上级专项转移支付66.3亿元，其中12月份收到13.7亿元，占全年下达专项转移支付的20.66%；仅12月20日之后收到12.3亿元，占全年下达专项转移支付的18.55%。由此可见，年度执行