第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页林业局工程建设和垃圾处理工作讲话同志们：这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实省有关会议精神，精心部署全市造林绿化“一大四小”工程建设和全市农村垃圾处理工作。市委、市政府对开好这次会议非常重视，余书记亲自参加会议并作了重要讲话，等下胡市长还会作小结，会前市委、市政府分别专门召开市委常委会和市政府常务会，研究《关于加快推进造林绿化“一大四小”工程建设的若干意见》和农村垃圾处理工作，刚才，余书记的重要讲话大家一定要抓好全面贯彻落实。同时我们这项工作，省林业厅长期以来对我市林业建设非常关心和支持，刘礼祖厅长多次指导我市造林绿化工作，并亲自督导我市造林绿化“一大四小”工程建设，今天刘厅长率有关处室负责同志亲自到会指导，等一下刘厅长、胡市长、卢副市长还将作重要讲话，请大家一并认真贯彻落实。下面，我分别就造林绿化“一大四小”工作和农村垃圾处理工作讲几点意见，因为考虑到各位领导都会全面系统的部署工作，就造林绿化“一大四小”操作层面我讲三点意见，另外对农村垃圾处理工作再强调几点：一、关于全市造林绿化“一大四小”工程建设（一）解决“树往哪里栽，林往哪里造”的问题。大家都知道，全省“一大四小”的“一大”目标，就是指“到‘*’期未，全省森林覆盖率要达到63%”。我市要达到21.55%。基于我市历史现状，尤其是我市的地形地貌，实际上我们跟省里的差距很大，目标很低，包括量上也排在全省最后一位。我市现在森林覆盖率是16.05%，要完成21.55%这个目标，我分析了一下，总共21.55%，我们才能够为完成全省63%的目标刚刚及格，我市山上造林潜力有限，充其量也只能达到16%多一点。因为我们*“两山三水四分田，一分道路和庄园”特殊的地形地貌，山上空间有限，按照指标分解，市区这一块充其量达到90平方公里左右绿化面积，也就是1%左右，四个县城加上88个乡镇（实际上四个县城已经涵盖在88个乡镇里了，真正的能够计算面积的只有77个乡镇），按照15%的绿化率，我们乡镇平均绿化面积大概4-5个平方公里，县城20个平方公里以上，再加上不在XX县区的开发区在内，充其量也只能到1个百分点，还要增加3.5-4个百分点，往哪里去栽。我们只有在通道和农村，我们的潜力也只有平原绿化。XX县区这块，等下卢市长还会将重点要求，如何加快推进我市通道和农村，包括村庄绿化、农田林网、河渠滩涂等，是摆在我们面前的一个现实的任务，也是我们的主攻方向，是我们的后发缺陷，但也是我们的潜力所在、希望所在、特色所在，所以我们的潜力就在342公里的高速公路，810公里的国省道和经济干线，以及5088公里的县到乡、乡到村的通道绿化，还有1万来个农村绿化周边规划，包括农田林网、河渠滩涂绿化，所以说，树往哪里栽。就要往这些地方栽，有些方面我们已经到了极限，树要往这些地方栽，怎么样解决用地的问题。核心问题是怎么解决地，拆迁问题怎么解决。要让涉及到这些地的农民，积极性要充分调动起来，让他们能够自己栽，但同时还有个核心问题，他们不愿意栽怎么办。这就要强化我们当地政府的主导作用，要做好宣传，做好发动，包括做好利益分配机制，要有非常妥善的办法解决，在合乎市里面规划的要求的前提下，在这些应该栽树的地方，如何通过流转、租地或者征地来解决绿化用地的问题。包括市政府成立了市林业投资发展有限公司，刚才也进行了揭牌，初衷也主要是在这里，因为栽树不是一两年的问题，要十年才有个回报，老百姓要看现的，怎么去解决这个问题。给钱给老百姓，让老百姓把应该栽树的地方拿出来栽树，这是我讲的第一个问题，解决“树往哪里栽”的问题。（二）解决“树要如何栽，林要如何造”的问题。我讲的第二个问题是“树要如何栽，林要如何造”的问题，近几年，在市委、市政府的正确领导下，我们市区包括乡镇，每年春节过后的第一天，开展了大规模的义务植树绿化，国省道、县乡道、村道都加大了植树造林力度，下了任务了，每年的数字加起来不得了，这个县造了几十万，那个县造了几十万，加起来可能我们*市的地上全是树。但是这几年来，我们确确实实是栽了很多“无主树”，也栽了很多不成林的树，“年年栽树不见树，年年造林不见林”，核心问题就是没有明晰业主，没有明晰责任，没有明晰收益，所以我们要解决“树如何栽，林如何造”核心问题是创新机制，明确业主，不但明确造林的业主，还要明确投资的业主，明确管护的业主。如果这个没有解决，栽树还会走入死胡同，栽树的时候大家都去栽，栽完了以后没有人去管，收益也不知道是谁的，栽的树是谁的。没有哪个说得清楚，考核成绩的时候都说是自己的，管护起来没有哪个管，所以这次的核心就是要创新机制，明晰业主，这次市里推动