专业学位硕士研究生学位论文开题报告书年级姓名学号学院（部）管理学院专业领域名称公共管理专业领域代码125200校内导师校外导师年月日专业学位硕士研究生学位论文开题报告姓名专业公共管理研究方向论文题目征地拆迁中政府职能的思考开始日期完成日期选题报告一、选题的来源、研究的目的意义（包括在我国应用的前景）、应用价值、创新点以及国内外研究现状及水平：题目：征地拆迁中政府职能的思考（一）选题的来源近年来，随着城市现代化建设的快速发展，征地拆迁的项目逐渐增多，由此引起的纠纷也随之不断增加。征地拆迁的违法与强制方式极为严重的损害了人们的基本权利和利益，不仅埋下了不稳定的隐患，也让政府被动的陷入不停息处理信访事物之中。本文依据信访中反映的一些主要问题，分析目前征地拆迁过程中的现象与行为，探究根源总结出一些应对的建议。（二）研究的目的意义人类社会活动中的许多冲大多来源于生产中资源的匮乏与稀缺，而人的所有行为也都是为了自身利益在追求的过程中得到最大化。征地拆迁的本质是拆迁人与被拆迁人两者之间在利益上的一种对弈。如马克思所说：人们奋斗争取的一切都同他们的利益有关。利益上的巨大冲突必然会致使对弈的程度尤为激烈。利益在任何时代都是社会领域中最为敏感，也是最为普遍和最容易引起重视的问题。政府部门是公共事务的管理者，如何运用手中的权力来稳妥解决各种利益之间的关系，化解征地拆迁中的各种纠纷，就成为了需要深思的问题。（三）应用价值通过多方资料的搜集和总结，结合自己的一些观点，分析阐述了我国当前征地拆迁制度种的弊端，根据各国的经验从而提出了新的观点和论点，希望为今后的改革起着一个建议与借鉴的作用。（四）论文的创新点本文的创新点在于富有挑战性，打破传统思维，提出怎样改变当前征地拆迁中的弊端，从而建立起一种能与市场经济相适应的完善的征地拆迁制度。完善征地拆迁法制程序，增加公开透明度。我国在实际操作中有两种不同的征收程序：一方面法律只对城镇建设规划在分批次的建设征地程序中做了明确规定。另一方面却对土地征收程序的法律及农用地转用的一些程序缺乏清晰的规定，立法简单粗糙带有漏洞。只有对此进行彻底的改革才能完善我国现行的这种土地征收制度。计划经济体制下的征地拆迁较多的是来自政府下达的命令，他们代表的是公共事务方面的利益，被拆迁人只能服从。在市场经济条件下的拆迁除了基础建设外，多用于商业开发，所以就更加需要加大对此操作的透明度。毕竟拆迁涉及到的是国家、集体和个人三方面的利益，明确拆迁人的各项行为及所依据的法律法规，才能消除被拆迁人的疑惑，抑制不公正的腐败现象存在。完善征用土地补偿，做到公平平等。从各国历史不难看出，在权力私有化转向权力社会化的过程中，征用土地补偿原则都经过从完全补偿、不完全补偿、以及最后的相当补偿的三个原则阶段。当前许多国家都使用相当补偿原则，这项原则能够全面考虑到土地所有者的利益，只有在特殊情况下才会给予不完全补偿。基于我国目前在这方面补偿不足的现象，可以采用：以市场价格为补偿标准；借鉴国外的成熟经验扩大我国的补偿范围；让失地农民分享征地增值利益等方法。市场经济所遵循的是法律面前人人平等的一种公平与等价交易，要做到人民与政府都处在平等的拆迁主体的位置上，就一定要制定并修改出完善的拆迁法律法规，这对于今后按标准实施补偿，承担违章违约责任具有极其重要的作用。健全经济法律关系，提高办事效率。在征地拆迁过程中，拆迁人和被拆迁人两者都处在一种经济法律关系里，这就需要具有一定的信用。这种信用体现在：拆迁人对被拆迁人的诚实无欺；双方依据法律法规产生的拆迁合同一旦生效，双方就应该自觉准守，擅自毁约或是擅自改约都会承担相应的责任。对于已经生效的补偿合同，拆迁人需提高效率办事，尽快完成合同内容。另一方面，由于拆迁大多是旧城进行改造，是城市建设较为重要的一环，拆迁能否顺利完成对建设进展有着很大的影响。需要政府管理者加大管理力度，从而提升工作效率。健全征地拆迁法律，提高管理体制。众所周知，司法制度是人们利益保障的最后防线，缺失了这道防线，人民就没有了可以寻求救济的途径。在这种利益上的民与政府对弈情况下，就一定要由处于中立的第三方来出面解决，第三方就是法院的判决，而法院的公正判决，依据的是健全的征地拆迁方面的法律。同时，对于征地拆迁的管理，应依据市场经济的要求，不断修改健全拆迁的有关法规政策，对政府的拆迁活动与行为，以及拆迁中所依照的法律关系等，实行明确的指导和监督约束。拆迁人与被拆迁人之间的矛盾在市场经济下显得特别突出，双方都在追求着自己的利益最大化，从而也说明了健全法律法规的重要性。只有完善健全的法律法规才能严格规范两者的行为，推进拆迁工作的健康发展，也才能建立起与市场经济相适应的管理体制，及高素质