附件1国家教育体制改革试点项目开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点实施方案广州市教育局为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，积极推进教育体制改革，加快建设我国南方重要的职业技术教育基地，主动适应广州市作为国家中心城市、区域文化教育中心的客观需要，根据教育部《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》（教改函〔2010〕1号）的精神，我市结合自身实际，向教育部提出了在广州建设高等职业教育综合改革试验区的申请。根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》(国办发[2010]48号)和国家教育体制改革领导小组办公室《关于报送国家教育体制改革试点项目实施方案的通知》(教改办函[2010]2号)，我市获批“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”(编号03-119-170，以下简称“改革试点项目”)，现就“改革试点项目”提出实施方案。一、改革的必要性《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）提出：“大力发展职业教育，到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”《纲要》要求政府切实履行发展职业教育的职责，统筹高等职业教育发展，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。《纲要》还要求把提高质量作为重点，以服务为宗旨，以就业为导向，推进教育教学改革，实行工学结合、校企合作的人才培养模式；调动行业企业的积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。《纲要》要求加快发展面向农村的职业教育，增强职业教育服务“三农”能力。这些都为我市开展高等职业教育发展综合改革试点提供了良好的政策依据。广州作为“国家中心城市”、“综合性门户城市”和“区域文化教育中心”，在国家区域战略发展格局中具有举足轻重的地位。近年来，我市高等职业教育以迎接教育部人才培养工作评估为契机，积极贯彻教高［2006］16号文件精神，深化校企合作与工学结合的人才培养模式改革，积极推进产学研结合，大力加强教学基本建设，扎实推动专业建设，优化结构，形成了鲜明的人才培养特色，市属高等职业院校建设取得了显著成效。但是，我市高职教育还存在着以下问题，亟需通过深化改革、创新机制加以破解：一是高职院校规模、结构、质量、效益还不够协调，创新能力和影响力与国家中心城市的定位还不相符；二是办学定位、管理水平、教学水平、专业设置重复等问题，制约着进一步快速、有序的发展；三是市属高职院校的高水平专业带头人的数量和水平与广州市国家中心城市的新定位仍有较大差距；四是行业企业与学校共同培养的有效运行机制有待进一步完善；五是高等职业教育的国际化程度还不够高，等等。如何通过改革创新，促进我市高职教育的高水平发展，是广州高职教育发展面临的一项重大课题。在此背景下，我市推进“改革试点项目”，具有重要而深远的意义。一是通过“改革试点项目”，以提高办学质量为核心，发挥区域职业教育的集群效应，促进校校合作，整合力量，建立具有更加鲜明特色的广州高等职业教育人才培养新体系。二是通过建立校企合作长效机制，充分调动政府、行业、企业参与职业教育的积极性，形成合力，促进政、校、行、企资源整合与共享。三是通过教育观念、管理机制、课程体系、教学内容、实践环节和社会服务等方面的创新，探索适应国家中心城市社会经济发展需要的人才培养新模式，增强职业院校服务区域经济社会发展的能力，增强市属高职院校在珠三角、华南地区乃至全国的辐射影响力，在经济发展方式转变和产业结构调整中有所作为。四是通过制定和完善高等职业院校人事制度及师资培养培训、校企合作、招生就业、管理体制与模式等相关政策和制度，为我市高等职业教育持续健康、高水平发展提供保障，拓展我市高等职业教育发展空间，促进我市高等职业教育融入经济社会发展大局，增强高等职业教育对经济发展的支撑力，适应广东经济发展和产业结构调整对技能型人才的需求，适应现代社会人的职业生涯发展和终身教育的需求。五是通过“改革试点项目”，先行先试，科学发展，为全国同类地区提供经验与借鉴。二、改革的可行性我市推进“改革试点项目”也具有可行性。（一）优越的地缘优势广州已被国家确定为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心，是珠三角经济带的核心，是广东以至华南的多功能中心城市，是广东省的政治、经济、文化中心和交通枢纽，推进“改革试点项目”具有天然的示范性和辐射性。广州一