2006年6月伊犁师范学院学报Jun．2006第2期JournaloflLiNormalUniversityNO．2论信息技术对公共行政的影响罗曼，余梅(1，新疆大学法学院，新疆乌鲁木齐830057；2．伊犁州公安局，新疆伊宁835000)摘要：社会信息化是当代社会的一大趋势，它正推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。关键词：信息技术；公共行政；现代化中图分类号：G201文献标识码：B文章编号：1009-1076(2006)O2一Ol38一O3在信息时代，信息技术是最基本和最为普遍的技术手理知识，掌握与运用现代化的行政管理技术和工具提供了段，在人类社会生活的每一个领域、每一个方面都普遍应极大的便利。用着信息技术，公共行政的领域也不例外。当前，我们正二、信息技术对行政决策的影响处在公共行政信息技术化的起点，预测信息技术在公共行行政决策是行政决策者为达到某一特定目标，对若干政中带来变革和影响，对于我们在公共行政领域中自觉接备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。信息技术发纳和应用信息技术是非常有意义的。展对行政决策的影响是围绕着提高行政决策的有效性和行一、信息技术对行政人员的影响政决策的效率展开的。行政人员由于身处现代信息社会，不可避免地要受到1．对行政决策目标的影响。信息技术的发展改变了人信息技术发展的影响。具体表现为：类生活的环境，为此对公共行政提出了新的要求。对于公1．体能的延伸与增强。借助于信息技术，如电信、机共产品的提供者——政府而言，一切应以公共产品的消费器办文办事、远程会议，打破了时空限制，行政人员可以者的满意为决策的根本目标，决策过程的行政参与民主公看到、听到、触觉到以前无法感知的事物，可以完成以前开就成为一种必然选择。随着各地政务公开活动的开展，体能无法完成的工作群众对政府的满意度也相应提高。2．开阔视野，提高判断、分析和解决问题的能力。信2．削弱以至取消决策者与执行者之间的严格分界。在息技术的开发可使行政人员及时获得大量信息，有助于他马克斯·韦伯所设计的科层制中，组织内部层层授权，下们逻辑地、辩证地和系统地思考问题。互联网提供了获取级对上级严格负责，“只有处在金字塔顶端的人才能掌握足信息的极大便利，使得行政人员“秀才不出门，而知天下够的信息而做出熟悉情况的决定⋯(PI6)。而信息技术的发事”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外成为可能。展使每个人都能及时获得所需要的信息，在工作现场就可3．时间和精力的节约。信息技术节约了原来靠人脑和以做出必要的决策，无须事事先向上司汇报，再执行上司文件处理信息所消耗的大量时间和精力。跨越时空，降低的决策，真正做到“将在外，君命有所不受”。正如约翰·奈了信息传输的时间成本、人力成本。斯比特在其‘大趋势)一书中所描述的：“由于新科技发展4．观念的更新。行政人员要适应信息时代的要求，就给社会生活带来的多样性和时效性，中央政府的集中决策必须更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、愈来愈缺乏效率，谁是总统再也无关紧要，因为实际的政竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。治力量，即把事情处理好的能力，已从国会和总统的手中5．提高行政人员的全面素质信息技术的应用既对行转移到州、市、镇和邻里手里。”政人员的知识和技能提出了更高的要求，又节约了行政人3．改善行政决策者的有限理性。管理决策的基石是由员的精力与时间。前者成为行政人员不断学习与培训的直西蒙提出的“有限理性”学说，而信息的不完备是影响人接动力，后者则提供了可能与机会。信息技术带来的教育们进行理性判断和决策的直接原因之一。信息技术的发展方式的更新(如网络学校)更为行政人员学习现代化的管可逐步实现在适当的时间、把适当的信息提供给适当的管收稿日期：2006-03-09China作Cloud者简介：Publishing罗曼(1973．．)，Alliance.男，新疆大学All法学rights院2003级reserved.行政管理硕士http://www.cdpuba.org研究生，研究方向为民族自治地方公务员管理。第2期罗曼，余梅：论信息技术对公共行政的影响139理者，这样就改善了决策者的有限理性。网络化电子政府增值税发票稽核系统和电子报税等。这些管理方法提高了的实现，使得公共行政决策者可以在广泛了解决策所需信行政效率，降低了行政成本。息的前提下进行决策，避免了靠经验决策和决策信息不完四、信息技术对行政组织的影响备导致的决策的盲目性现象，从而提高了行政决策的科学传统的行政组织形式是科层组织结构。它的创立与发性和合理性。展不仅与素质较低