第四章公共财政与财务管理一、公共预算概述一、公共预算概述一、公共预算概述一、公共预算概述二、政府预算制度二、政府预算制度二、政府预算制度三、公共财政收入管理三、公共财政收入管理三、公共财政收入管理四、公共财政支出管理四、公共财政支出管理四、公共财政支出管理四、公共财政支出管理四、公共财政支出管理五、政府采购管理五、政府采购管理五、政府采购管理五、政府采购管理六、政府会计和财务报告六、政府会计和财务报告六、政府会计和财务报告六、政府会计和财务报告六、政府会计和财务报告七、政府审计七、政府审计案例1：合肥市北郊垃圾处理场报废案思考题：案例2：北京现代沃尔经贸有限责任公司状告财政部案（一）卫生机械设备的采购应该纳入国家财政预算（二）政府采购是采购各方主体共同参与的结果（三）采购人存在明显的违法行为思考题案例3：重庆工商大学政府采购腐败案案例3：重庆工商大学政府采购腐败案案例3：重庆工商大学政府采购腐败案第五章公共部门的战略管理一、公共部门战略管理概述一、公共部门战略管理概述一、公共部门战略管理概述一、公共部门战略管理概述二、公共部门战略管理的理论框架2.第二阶段，非理性阶段(80年代中期-90年代中期)这一阶段是非理性主义的，战略管理开始注重对战略形成过程中的因素、非理性因素、行为因素、文化因素的研究。企业家学派、认识学派、学习学派、权力学派、文化学派、环境学派等六大学派，都属于这个阶段。3.第三阶段：整合阶段整合阶段主要产生了一个学派，即综合学派或结构学派。它认为，大多数的时候，组织都可以被描述成为某种稳定的结构，但这种稳定时期偶然被一些转变过程所隔断，产生向另一种结构的飞跃；战略的关键就是维持稳定，但会周期性地认识到转变的需要；组织战略制定过程是一个典型的由一系列因素构成的集合的形成过程。对十大流派的综合分析二、公共部门战略管理的理论框架5.不仅要考虑战略的完整性和稳定性，而且也注重战略的创新6.在不同的组织环境和组织发展阶段中，组织的战略选择应该是不同的7.战略管理不但应该注重组织的资源、技术和经济、结构等要素，更应该重视人的因素二、公共部门战略管理的理论框架二、公共部门战略管理的理论框架二、公共部门战略管理的理论框架三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容战略匹配和选择三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容三、公共部门战略管理的主要内容四、公共部门战略管理的争论与评析四、公共部门战略管理的争论与评析案例1：吉林省双辽市服先镇强制收回承包草原案（一）服先镇政府制定开垦开发草原的战略应该建立在合法的基础上（二）服先镇政府强行收回草原构成行政违法，需要承担相应的法律责任（三）服先镇政府“先开垦后审批”违规操作，开发草原应取得行政许可（四）草原行政主管部门监管不到位，已构成行政失职（五）对草原开发的规划应该克服短视行为，遵循科学发展观的要求思考题案例2：湖北省黄冈市东方广场挪用国债资金案（一）公共管理部门战略规划的取向是社会和国家利益，而不是自身利益（二）政府在战略规划过程中，应该转变政府职能，落实科学的绩效观（三）黄冈市政府的行为违反了相关财经法律法规，应该受到法律制裁（四）政府侵占安居用地，应该依法承担法律责任思考题案例3：湖南省慈利县法院“被维稳”案思考题思考题第六章公共政策制定、执行与评估一、公共政策的概念一、公共政策的概念二、公共政策的制定二、公共政策的制定二、公共政策的制定二、公共政策的制定5.政策规划的基本步骤三、公共政策的评估三、公共政策的评估三、公共政策的评估3.政策评估的标准四、公共政策的执行四、公共政策的执行四、公共政策的执行2.影响公共政策执行的因素五、公共政策的合法性分析五、公共政策的合法性分析案例1：陕西省略阳县郭镇基本农田破坏案思考题思考题案例2：陕西省旬阳县桐木乡涌泉村农民连续自杀案思考题思考题案例3：武汉“超女”整形致死案思考题思考题第七章公共部门绩效评估2.公共部门绩效评估的类型3.公共部门绩效评估的意义二、公共部门绩效评估的要素三、公共部门绩效评估的组织四、公共部门绩效评估的改革与发展案例1甘肃省临洮县公安人员贩毒造假案案例1甘肃省临洮县公安人员贩毒造假案案例1甘肃省临洮县公安人员贩毒造假案案例2贵州省安顺市宁谷镇文化户口薄造假案案例2贵州省安顺市宁谷镇文化户口薄造假案案例2贵州省安顺市宁谷镇文化户口薄造假案案例2贵州省安顺市宁谷镇文化户口薄造假案案例3湖北省汉川市“红头文件”强制规定喝酒指标案案例3湖北省汉川市“红头文件”强制规定喝酒指标案案例3湖北省汉川市“红头文