依法行政是国土资源管理的生命线文章作者:诸镇康国土资源管理关系国家民族可持续发展，关系地方政府资源配置和人民资源共享，关系企事业单位人民利益分配的公正公平，也关系国土资源部门自身的作风效率和形象，实行依法行政是管理的必然条件，是国土资源管理的核心，是确保发展、改革、稳定和平安的基本保证。所谓依法行政是指导行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应责任的原则。说的是行政机关行为符合法律的要求，作决策和行为时有明确的法律依据，遵循法定程序，体现权、责统一原则，一切行政行为要接受监督。依法行政包括三个基本内涵：一是行使行政权力主体必须合法。要防止越位，即各级国土资源管理部门要根据职责分工划定合法权力。二是行政权力的取得和行使必须合法，权力是人民和法律授予，必须在法定范围内活动，防止越权。三是行使权力必须承担相应责任，防止不作为失职和渎职。国土资源管理依法行政，在实践中要防止两种倾向。一是纠正依法行政就是“依法治人，依法治事”观念，抛弃传统“官本位”思想，树立“以民为本”观念，认识依法行政是人民对行政机关的要求。二是克服“部门利益法制化”倾向，坚持法制统一原则，真正做到依法行政，具体要抓好以下七个环节：一、学习精通法律法规是国土资源管理依法行政前提。管理人员要学习国土资源管理法律法规，研究管理职能权力和范围，精通依法行政的依据、条件、程序，做管理的专才，领导人员更要在此基础上，融合贯通，研究依法行政中新情况新问题，及时作出依法行政的指导，做管理的全才。二、严把国土资源管理的准入关口，是依据行政的首要条件。国土资源管理无论决策还是具体业务办理，在管理中必须牢牢把握好准入关，审查依法行政的准入条件，严格依法设定和实施行政许可，符合法律法规条件的才可以进入管理程序，条件不具备的要退回，材料缺乏的要补齐，严防所谓“擦边球”“闯红灯”挑战法律法规，防止严肃的依法行政出现随意性，杜绝违法苗头出现。三是按法定程序办理国土资源管理事项，是依法行政的基本方法。各项国土资源管理内容，法律法规都设定了办理的程序，要严格按法规程序操作，层层审核把关，一步不差，一环不脱，做到程序的合法性有效性，严禁超越程序操作，以防失职、渎职和越权侵权的产生，在程序操作中多人运作，大家把关。四是国土资源管理结果公开是依法行政的必备要求。国土资源管理的办理结果，向社会网上公开，方便查询和接受监督，可以防止暗箱操作，公开透明向人民负责，接受实践检验，结果公开，在法定期限后办理结果才法定有效。五是加强国土资源管理的监督是依法行政的保障。国土资源各项管理要接受社会各界监督，包括人大的监督、社会舆论监督、人民群众监督以及国土管理自身纪检部门的监督，要对管理行为、管理程序、管理结果、管理制度、管理公开度、管理考核、管理机制等全方位监督，发现苗头性倾向和问题能及时纠正。六是加强国土资源管理制度建设是依法行政的关键。国土资源管理要建立有效的管理制度，包括岗位责任制度、执法责任制度、工作流程规范制度、窗口接单准入制度、公开办事制度、考核考查等制度、重大管理事项会办制度以及检查监督制度，要通过制度化、经常化、规范化来保证依法行政，营造良好的管理习惯和氛围。七是加强国土资源管理依法行政领导。依法行政的决定因素在于领导重视和以身作则，在于依法办事，在于公正公开办事，在于调动各方积极性共同把关，在于依法行政的宣传教育，在于依法行政队伍建设，在于营造依法行政的良好氛围，在于不断完善依法行政制度和机制，在于不断改进管理推进依法行政进程。