第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页农业局开发扶贫调研(石)畜牧业在XX县区开发扶贫战略的必要性及对策研究XX县区属于秦巴山区集中连片特殊困难地区的核心区域，是国家和省扶贫开发重点县（区），农村贫困人口多，扶贫开发任务艰巨。为认真做好畜牧扶贫开发工作，XX县区按照“区域化布局、标准化生产、规模化养殖、产业化经营”的思路，以市场为导向，通过“企业+基地+专合组织+农户”的运作机制，大力推进畜牧产业扶贫。一、畜牧产业扶贫的必要性（一）畜牧产业发展的趋势目前，我国畜牧业产业扶贫发展迅猛，效果显著。一是增收明显：畜牧业在生产中的科技贡献率达到了48%，畜牧业产值占农业总产值的比重逐年稳步上升，XX县区是畜牧业大县，畜牧业产值占农业总产值超50%，成为助农增收的主要渠道之一。二是特点突出：畜牧业已经成为推动农业和农村经济发展的主力，畜牧行业成为农业产业中发展最快、最具竞争性的行业。三是潜力巨大：畜产品需求已经告别了短缺时代，由卖方市场转入买方市场；畜牧业发展对科技的依赖程度日益明显，我国的农业科技贡献率为45%，世界发达国家一般为60-80%。预示着我国畜牧业仍蕴藏着巨大的发展潜力，我国的畜牧业带来了前所未有的发展机遇。现在，我国畜牧产业发展的趋势。一是以规模化、产业化发展为我国畜牧发展的主要方向；二是建设专业化生产和专业化经营的畜牧企业，使之成为市场竞争的主体；三是加大科技投入，促进畜牧科技进步，让科技成为我国畜牧业发展的主要原动力。（二）XX县区畜牧产业发展现状“稳猪攻牛羊，禽兔大发展”是XX县区畜牧业发展的总体思路，该县从1978年开始，在全县开展宣汉黄牛改良工作，并坚持不懈开展蜀宣花牛培育，于2012年，成功培育了蜀宣花牛新品种，是我国第六个、黄河以南第一个牛新品种，在牛产业带动下，畜牧业得到全面发展。到2014年底，全县共建设生猪规模养殖场（户）1020户，牛规模养殖场1973户，生猪规模养殖达65%，肉牛规模养殖达58%，全县建设市级以上标准化养殖示范场16家，其中省部级以上5家。建设了111家畜牧养殖专合组织和45家家庭牧场。特别是“蜀宣花牛”品牌的推广力度加大，“蜀宣花牛新品种培育及配套技术研究与应用”获2012年XX省科技进步一等奖。（三）产业发展存在的问题1.畜牧养殖产业融资难。畜牧产业投入大，见效慢，XX县区畜牧产业主要以猪牛产业为主，基础设施建设成本高，饲草饲料占用的周转资金大，进入门槛较高，贫困人口搞规模养殖难上加难。养殖肉牛或生猪动辄投资几十万，资金压力特别大。明月乡任利军投资30多万元（其中借债20余万元），沈小川投资20余万元（其中贷款3万元）搞养殖，养殖母牛发展生产，在投入后的2年内，除生产的犊牛外，几乎没有任何收入，但还需不断投入饲养费用。因畜牧业的圈舍及活畜在银行方面不能作为抵押物，不能抵押贷款，后续资金很难跟上，对产业发展造成极大的不利影响。2.畜牧产业风险控制措施有待完善。在畜牧产业发展中，不但有市场方面的风险，还有技术、疫病，自然灾害等方面的风险，经常出现“辛苦十年，一朝还原”的情况，行业防灾抗灾能力明显不足。土主镇的罗建桥2008年开始养殖肉牛100余头，几年来赚了20余万元，在2013年没有注重疫病防控，导致牛群发病，花去医药费3万余万元，牛死亡和失重损失20余万元，由于肉牛不能参加保险，所有损失由业主一人承担，由于损失惨重，他也无法再次参与肉牛养殖。3.产业扶贫的持续性政策不配套。XX县区在2005—2007年利用项目资金开展了财政科技扶贫，为贫困养殖户改造圈舍、每户赠送养殖牛2头，用于发展生产，协议养殖3年，但实施过程中，养殖户私自出售项目牛，扶贫项目达不到应有的扶贫效果。同时，项目实施无持续性政策，往往实施两年就断档，导致扶贫效果不理想。二、畜牧产业扶贫的对策（一）坚持反哺加大扶贫开发投入。坚持以工促农、以城带乡的方针，以民生为导向，利用国家及省市县等惠农项目，对农村全面实施反哺政策，不断加大强农惠农政策力度，改进我县贫困地区畜牧业基础设施建设。一是积极向上争取项目资金，利用项目带动产业发展，通过项目实施，改善养殖户的饲养条件，增加养殖规模，转变养殖方式，提高养殖效益。2014年度XX县区实施了国家畜牧良种补贴项目和国家基础母牛扩群增量等项目，20000多养殖户从中受益，养殖户直接或间接增加养殖户收入1000万元以上。二是增加地方财政投入。XX县区近两年县级财政收入增加明显，每年预算200—400万元地方财政资金支持畜牧业，本级财政的专项资金主要用于蜀宣花牛产业发展，用于建设养殖小区、良繁体系建设、技术培训养殖户等，地方财政的投入对全县畜牧业产业扶贫起到了极大的推动作用。（二）优化品种调整畜