第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页砂资源开发管理指导意见为进一步加强我县砂资源开发管理，规范砂资源开发秩序，实现砂资源的合理开采和有序利用，根据有关法律法规，结合我县实际，制定本意见。一、砂场的设置与管理（一）设置范围及条件1.为满足正常砂资源市场需求，根据我县砂资源分布实际，及高新技术产业园设置集中开采区。2.风景名胜区、河道工程保护区、主干线公路可视范围内、重点项目区、明文规定的禁采区、社情不稳定区域不予设置集中开采区。3.集中开采区范围由国土部门核实土地性质，所在镇政府（街道办事处）或管委会组织相关村两委召开村民代表会议进行民主表决后设定。（二）砂场审批条件及程序1.开办砂场必须在已确定的集中开采区内，岩砂矿就近设置水洗点。2.相关镇政府（街道办事处）或管委会写出采砂申请，明确开采地点、面积、附属物补偿、运砂道路、采后恢复治理要求等，以正式文件报县砂管局。县砂管局对所申请采挖点进行实地勘验，所在镇政府（街道办事处）或管委会、村两委必须派人参与。根据勘验情况，由物价部门核定标的，县砂管局制定实施方案报县政府审批。3.经县级（含县级）以上部门批准的土地整理、流域治理等项目涉及砂资源的，由项目实施单位和所在镇政府（街道办事处）或管委会写出采砂申请报县砂管局。县砂管局实地勘验后制定实施方案，报县政府审批。（三）砂场拍卖1.县政府同意批复后，由县公共资源交易中心对采矿权进行公开拍卖。2.拍卖所得县、镇（街道、产业园）按3。7的比例分成。地面附属物的清理补偿等事宜，由所在镇政府（街道办事处）或管委会负责落实;对村集体的补偿，由所在镇政府（街道办事处）或管委会负责，实行分年度补偿。（四）砂场管理1.竞买人必须到工商、税务等部门办理相关手续。2.县砂管局、相关镇政府（街道办事处）或管委会、砂场所在地村两委、竞买人一同埋设四周界桩。3.竞买人按砂场方量、面积缴纳保证金。4.砂场的采挖要严格按照县政府批复的方案进行，对超范围开采的由县砂管局依法进行处理。5.砂资源必须在开采点内就地销售，严禁在路边和其他场所异地存砂、售砂。6.砂场必须对运砂车辆开具砂资源规费缴讫凭证，严格执行一车一证制度，并按照采砂方案规定的运砂要求进行装运。对不按规定开具凭证或装载运输的，每发现一次，从砂场保证金中扣除2000元。7.砂场开采结束后，不进行土地恢复治理或恢复治理达不到要求的，由所在镇政府（街道办事处）或管委会负责恢复治理，费用从保证金中支付。砂场无违规经营行为并经县砂管局等相关部门、所在镇政府（街道办事处）或管委会、村两委验收达到恢复治理要求的，无息退还保证金。二、洗砂点的设置与管理（一）设置数量及原则洗砂点（不含县政府统一拍卖的岩砂矿就近水洗点）由镇政府（街道办事处）或管委会进行选址设立，要避开风景名胜区、主干线公路可视范围、河道两岸及水库周边，原则上每镇（街道）或产业园不超过2处，全县总量控制在22处以内。（二）洗砂点审批程序1.镇政府（街道办事处）或管委会选定地址后，组织相关村两委召开村民代表会进行民主表决，并明确洗砂点用地（详细地点、面积）、地面附属物清理补偿、运砂道路、取水排污、洗砂结束后场地恢复治理要求等事宜后，以正式文件将洗砂点设置申请报县砂管局。2.县砂管局根据申请会同镇政府（街道办事处）或管委会、村两委实地察看后，制定具体洗砂管理方案，由物价部门核定标的，报县政府审批。（三）洗砂点拍卖1.县政府同意批复后，由县公共资源交易中心对洗砂经营权进行公开拍卖。洗砂点经营时间限定3年，到期后由镇政府（街道办事处）或管委会重新申请，按程序进行公开拍卖。2.拍卖所得县、镇（街道、产业园）按3。7的比例分成。地面附属物的清理补偿等事宜由所在镇政府（街道办事处）或管委会负责落实;对村集体的补偿，由所在镇政府（街道办事处）或管委会负责，实行分年度补偿。（四）洗砂点管理1.洗砂点不得收购无合法来源的砂料，一经发现，立即停业整顿，并处3万元以下罚款，情节严重的，依法予以取缔。2.每处洗砂点只允许上一条生产线，生产前按标的额的20%收取保证金。3.洗砂点必须对运砂车辆开具砂资源规费缴讫凭证，严格执行一车一证制度，并按方案规定的运砂要求进行装运。对不按规定开具凭证或装载运输的，每发现一次，从砂场保证金中扣除2000元。4.洗砂结束后，不进行土地恢复治理或恢复治理达不到要求的，由所在镇政府（街道办事处）或管委会负责恢复治理，费用从保证金中支付。洗砂点无违规经营行为并经县砂管局等相关部门、镇政府（街道办事处）或管委会、村两委验收达到恢复治理要求的，无息退还保证金。三、砂资源的日常监管（一）严禁私自发包砂资源属国家所有，不因其所依附的土地所有权或使用权不同而改变。砂资源的开发利