第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页社会力量参与公共文化服务建设的意义摘要。经过近二十年的政策酝酿和近十年的政策磨砺，不仅为社会力量参与公共文化服务建设提供了政治保障，也为社会力量参与公共文化服务建设指明了发展方向，凸显了社会力量参与公共文化服务建设的价值意义。社会力量参与公共文化服务建设是历史传统的必然回归，是时代发展的必然趋势，是政府转型的必然要求，也是文化繁荣的必然结果。关键词：社会力量；公共文化服务；价值意义一、社会力量参与公共文化服务建设的政策追溯社会力量是指政府组织以外的能够参与到社会公共事务的社会个体与社会组织，包括公民个体、群众团体、事业单位、公司企业、非营利机构等自然人与法人单位。对于公共文化服务建设而言，社会力量是一支源源不绝的有生力量。1998年，《文化部印发关于进一步加强农村文化建设的意见的通知》要求：“动员社会力量，帮助农村建立图书室。鼓励集体、企业、个人和社会各方面的力量资助文化建设，或兴办文化设施。”这是我国较早提出社会力量参与农村文化建设的指导性文件。近十年以来，我国党和政府越来越重视社会力量的地位和作用，针对社会力量参与公共文化服务体系建设的大政方针陆续制订出台。2007年，《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》提出社会力量参与公共文化服务需要增强供给能力，创新运行机制，完善投入机制，将社会力量作为公共文化服务体系的建设主体。2015年，《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》强调：“要坚持社会参与，吸引社会资本投入公共文化领域。”“鼓励和支持社会力量通过投资或捐助等方式参与公共文化服务体系建设。”［1］可以说，经过近二十年的政策酝酿，经过近十年的政策磨砺，不仅为社会力量参与公共文化服务建设提供了政治保障，也为社会力量参与公共文化服务建设指明了发展方向。同时，我国对于社会力量参与公共文化服务建设的指导政策亦由宏观到微观，越发详细具体，社会力量已经成为公共文化服务建设的重要主体，扮演着越来越重要的角色。二、社会力量参与公共文化服务建设是历史传统的必然回归古今中外，社会力量都是公共文化服务建设的一支不容忽视的有生力量，发挥着“发动机”的作用。以图书馆为例，不论是西方公共图书馆的萌芽——大学图书馆，抑或是中国近代图书馆的雏形——藏书楼，无不与社会知识阶层、商业人士、慈善人士有着莫大渊源，甚至在某种程度上说，由于社会力量的积极推动与不懈实践下才开启了世界范围内公共文化服务建设的先河。在西方，较早具有公共性质的图书馆是大学图书馆，其创立者多为社会贤达人士，主要馆藏来源则是社会捐赠或私人抄写。近代以来，社会力量成为西方图书馆事业的重要建立者和推动者之一，极大促进了公共文化事业的不断进步。以美国钢铁大王安德鲁X8226;卡耐基为例，他一生中捐建图书馆事业持续二十多年，仅在纽约市即捐建图书馆68座，共在美国、英国、加拿大等国家捐建图书馆多达2519座（一说3500座）［2］。可以说，由于社会力量的广泛参与，西方公共文化服务建设事业才取得了令世界瞩目的成绩，并使其保持且领先于其他地区。在中国，最早发挥公共文化服务性质的图书馆是私人藏书楼。历史上先后矗立着数以千计的私人藏书楼，譬如有明代宁波的范氏天一阁，清代湖州的陆氏皕宋楼、山东聊城杨氏海源阁以及民国湖州南浔杨氏嘉业堂等，它们都肩负着文献出版、校勘、研究、保藏、传承等文化职责。其中，距今最古老、保存最完整的天一阁，在四百五十多年前，正是依赖于藏书家的捐献，社会各界的襄助，才能够岿然屹立，甚或演化为中国社会力量参与文化建设的典型代表。到清朝末年，私人藏书楼已经开始面向社会公众开放，对于传播革命思潮、推动文化传播发挥着重要作用。而在全国各地官绅捐资创办新式藏书楼的推动下，清朝政府才始筹建官办的京师图书馆。可见，中国近代私人藏书楼直接引领了清朝政府建设国立图书馆的政治举措，这也体现了社会力量对于公共文化建设的历史价值与实际意义。到民国时期，国立北平图书馆作为我国最重要的公共图书馆，其主要领导来自于社会人士，其很多重要的馆藏资源来源于私人捐赠或寄存。如马叙伦、任鸿隽、陈垣、刘半农、傅斯年、丁文江等社会知名学者、社会贤达人士均曾任职于国立北平图书馆，甚至主要由社会力量组成委员会执掌国立北平图书馆的最高职权。期间，社会各界的文献捐赠成为国立北平图书馆的重要资源。梁启超、朱启钤、郑振铎、傅斯年、熊式一、范成法师等社会贤达将自己珍藏文献或寄存或捐赠于国立北平图书馆。仅梁启超一人，即寄存文献有2831种41474册。上海商务印书馆、美国卡耐基国际和平基金会、美国纽约新历史学会、日内瓦国际劳工局、马德里西班牙科学研究院等国内外机构也都向国立北平图书馆捐赠了大量中文、外文文献，极大丰富