第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页检察院治理商业贿赂专项工作实施意见关于开展治理商业贿赂专项工作实施意见开展治理商业贿赂专项工作，是党和国家深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会健康、快速发展的重大决策。为了开展好这项工作，根据省、市有关会议及文件精神，结合集团公司实际，制定如下实施意见：一、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于在全国集中开展治理商业贿赂专项工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持统筹谋划部署，稳步有序推进，紧紧抓住自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制三项重点，通过行之有效的效能监察手段，既认真治理商业贿赂行为又保持正常生产经营，促进企业发展，维护XX县区稳定，努力实现政治、经济和社会效果的有效统一。二、指导原则（一）坚持维护大局。治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平、公正、竞争有序的煤炭市场作为出发点和落脚点，做到有利于煤矿安全生产，有利于提高企业效益，有利于建设平安、高效、和谐XX县区。（二）明确工作重点。治理商业贿赂专项工作，要针对当前存在的症结，着力解决破坏社会主义市场经济秩序的问题。重点治理煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的商业贿赂行为。（三）严格把握政策界限。要区分正常商业交往与不正当交易的界限，违纪违规行为与违法犯罪的界限。对商业交易中的一般性不当行为，要通过自查自纠，认识错误，进行纠正。构成违法违规的，要依据有关规定给予纪律处分或组织处理。对已经触犯法律的商业贿赂案件，要按照程序移送司法机关。（四）建立长效机制。治理商业贿赂，不可能一蹴而就，而是一项长期的工作，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与加强社会主义荣辱观和职业道德教育相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与企业改革建设发展相适应。要不断加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度，通过本次专项治理工作，促进效能监察工作的开展，建立和完善招投标等管理机制，切实规范煤矿工程建设、设备物资采购、产权交易等领域的交易行为，增强干部职工的法律意识和法制观念，健全反腐倡廉制度。三、工作重点（一）在集团公司各种建设项目的立项、审批、设计、施工、设备及材料的采购，项目的概算、结算、决算和验收过程中发生的商业贿赂行为；施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。（二）在购买各种生产设备、原材料和物资时发生的商业贿赂行为；未按招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。（三）在产权交易、资源共享及资产重组时与中介机构、重组和交易对象发生的商业贿赂行为。四、领导体制及工作机制坚持党委统一领导，行政主抓，部门各司其职，群众积极参与，纪检监察牵头组织的领导体制及工作机制。为了加强对治理商业贿赂专项工作组织领导，集团公司成立治理商业贿赂专项工作领导小组。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在集团公司纪委，同志任办公室主任，负责日常工作。办公室主要职责是：协助领导小组对专项治理工作进行组织协调；按照领导小组的布置工作，开展调查研究，起草有关文件，督促、检查自查自纠工作落实情况；受理群众举报，组织案件线索排查处理；完成领导小组交办的其它事项。五、方法步骤这次治理商业贿赂专项工作从2006年8月开始，至2007年3月结束。第一阶段：宣传教育阶段（2006年8月底前）集团公司拟用一个月的时间，以多种形式进行动员、学习和宣传，提高广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好氛围。要与当前正在进行的党风廉政宣传教育月活动相结合，加强法律法规、纪律和职业道德教育，开展反商业贿赂专题廉政谈话，签定廉政承诺书，积极运用典型案例进行法制宣传和警示教育，筑牢思想道德防线，增强自觉抵制商业贿赂的意识。第二阶段：自查自纠阶段（2006年9月―12月）1、进行自查。各单位和部门既要对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查，又要对自身监管工作和队伍管理中存在的问题进行自查。要通过审查营销费用、清理合同（副本）或补充协议及备忘录、查看董事会和部门工作会议记录等方式方法，认真查找经营决策、物资采购、市场营销及重点岗位等方面存在的突出问题，主要包括：在商品（服务）购销中给予或收受不正当利益的行为；在各类招投标活动中的违规违法行为；在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题；经营决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。2、进行自纠。对查找出的一般性问题要限期进行纠正。对发现