第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页关于发展循环经济的考察报告为了推进我市循环经济的发展，6月19日至27日，市人大常委会副主任邵孝杰带领城建农资环保工委、财经工委和部分县（市）区人大负责同志一行十人，考察了青岛、烟台、潍坊、济南等市发展循环经济工作情况。现将考察情况报告如下：一、基本情况从2003年开始，青岛等四个城市把发展循环经济作为生态市建设的重要内容，积极推行循环经济发展模式，初步建立了具有“点、线、面”特点的循环经济格局。他们的主要经验有以下四个方面：（一）领导高度重视，上下形成共识。近年来，XX市坚持走集约化、资源节约型发展模式，加强资源节约和综合利用工作，全市发展循环经济和建设资源节约型社会工作取得较大成绩。目前全市万元gdp能耗已降至0.94吨标准煤，万元gdp取水量达到66立方米，全市工业固体废物综合利用率达到97%左右，资源节约各项指标在全国位居前列。2003年5月，XX市政府下发了《关于加快发展循环经济的意见》，提出发展循环经济的指导思想、目标及工作措施，要求销售收入超过10亿元的企业要步入循环经济企业行列，过50亿元的大企业要根据实际编制本企业循环经济发展规划；潍坊“三北”沿海地区开发，要建成发展循环经济的示范区。该市已形成了党政领导负总责，主管部门组织协调，相关部门分工协作，全社会共同参与的循环经济工作推进机制。（二）开展试点工作，狠抓示范带动。青岛等四市开展“点、线、面”循环经济试点工作，积极从企业、园区、社会三个层面上探索发展循环经济的路子。一是在企业层面，建立循环经济型企业，形成“点”上的小循环。他们把大力推行清洁生产作为建立循环型企业的着力点和基础，全面开展清洁生产和环境管理体系认证工作，广泛推行清洁生产和清洁能源，降低单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量，提高能源的梯级利用和废物的循环利用。如青岛啤酒二厂通过开展循环经济试点，使每万元产值能耗（折标煤）由实施清洁生产前的71公斤下降到58公斤，当年就获得直接经济效益86.5万元。二是在园区和行业层面，建立“线”上的中循环。潍坊海洋化工高新技术产业开发区，坚持走减量化、无害化、资源化的循环经济发展路子，先后投资10多亿元，实现了海水资源的“一水六用”，直到“吃干榨尽”有用成分，海洋化工初步形成了溴系列、纯碱系列、苦卤化工系列、精细化工系列高度关联，互为依托，精深加工，滚动增值的四大产业链，以及建材、热电联产等相关产业链，形成了一个以上下游产品连续成线、关联产品复合成龙、资源循环综合利用为特色的生态工业体系，被列为国家生态工业示范园区。三是在社会层面，积极构建循环型社会，建立“面”上的大循环。XX市把建立循环型社会与城市建设管理结合起来，对城镇和农村、工业和农业、生产和生活的物质流、能量流、信息流进行统筹规划，把污水处理、垃圾无害化处理，以及集中供热、供水、供气等城市基础设施，纳入建立循环型社会的重要内容，采取bot、tot、bt等方式，实行市场化建设和运营，加快了污染治理步伐，形成了城镇与农村之间、三次产业之间、生产与生活之间的良性循环。（三）坚持科学规划，促进有序发展。青岛等四市把制定规划放在突出位置。XX市在编制完成《XX市生态市建设规划纲要》的基础上，决定于年底编制完成全市循环经济发展规划，并要求各县市区、各行业、系统，积极做好循环经济规划的编制工作。目前，《潍坊海化开发区循环经济规划》已完成并通过了国家环保总局组织的论证。XX市经济技术开发区积极编制生态工业园区建设规划，已于日前编制完成，近期将报国家环保总局评审论证。（四）加强政策法规引导，部门齐抓共管。XX市早在1993年就出台了《XX市资源节约条例》和《XX市资源综合利用若干规定》等地方法规，以及《XX市炉渣和粉煤灰综合利用管理办法》、《废旧金属回收利用管理暂行规定》、《能源利用监测管理办法》等规章。尤其是最近几年，法规建设力度更大，研究提出了一系列立法计划，有关节能监督、报废汽车管理、废旧食用油脂回收、废旧轮胎回收、废旧家电回收管理办法等已进入立法调研程序。XX市近年来先后出台了《关于加强环境与发展决策的意见》、《关于加快环保产业发展的意见》、《关于转发市环保局开展循环经济试点示范工作的意见的通知》、《全市深入开展资源节约活动方案》、《关于积极推进有机食品发展的若干意见》、《关于进一步扩大循环经济试点示范工作的通知》等六个文件，从政策上促进了全市循环经济的健康发展。要求计划、规划、城建、城管等部门，在制定国民经济和社会发展计划、城市发展规划过程中，要充分体现循环经济理念，认真执行环境与发展综合决策制度，探索建立绿色国民经济核算体系和考核体系，不断优化城市发展布局，提高能源配置效率，增强