工程招投标与合同管理第 2 章建设工程招投标概述需要掌握的知识点第二章建设工程的招标投标概论§2.1建设工程招投标概述招标招标人在采购货物、发包建设工程项目或购买服务之前，以公告或邀请的方式提出招标的项目、价格和要求，以便愿意承担项目的投标人按照招标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程称为招标。投标投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。也就是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估算自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争并争取中标，这个过程称为投标。二、建设工程招投标程序招标投标的主要活动环节——招标、投标、开标、评标、中标、签约招标工作主要是指招标人围绕“发出招标文件”所做的相关工作，包括发布公告、资格审查、编制招标文件、现场勘察、招标文件澄清、修改等。投标工作依照招标文件的要求，投标人对招标项目估计自己的报价，编制投标文件，在规定的日期内递交给招标人。基本程序开标是指招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆开标书，宣布投标人的名称和投标价格等主要内容的过程评标是按照规定和要求，由专门的评标委员会，对投标资料进行审查、评定并择优选定中标人的过程。定标当招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取，作为投标人来说就是中标。在开标以后，经过评标，择优选定的投标人，就称为中标人。三、建设工程招标类型全过程招标包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至交付使用为止的全过程招标三、建设工程招标类型单项招标对不同阶段的工作、单项工程不同专业工程分别单独招标将分解的工作内容直接发包给承包单位建设工程勘察招标投标P21建设工程设计招标投标建设工程监理招标投标建设工程货物采购招标投标四、建设工程招标投标的意义2010年11月15日，上海居民楼起火，致58人死亡2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。调查认定，这起事故是一起因企业违规造成的责任事故。一、事故基本情况上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶州路教师公寓小区于2010年9月24日开始实施节能综合改造项目施工建设单位为上海市静安区建设和交通委员会总承包单位为上海市静安区建设总公司设计单位为上海静安置业设计有限公司监理单位为上海市静安建设工程监理有限公司施工内容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬泡体保温材料、更换外窗等。二、事故原因直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。一、建设工程招标范围的确定依据建设工程资产的性质和归属建设工程的规模工程实施过程的特殊性要求招标投标过程的经济性和可操作性二、建设工程招标范围的界定1.《招标投标法》规定的原则性招标范围P26二、建设工程招标范围的界定P262.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定建设工程招标投标的适用范围《招标投标法》第三条规定，“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）工程建设项目必须招标范围关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目使用国有资金项目国家融资项目使用国际组织或外国政府资金鲁布革工程概况这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。（2）工程建设项目规模标准(3)可不进行招标工程施工（5项）一、招标人二、投标人建设工程监理单位的投标资质工程总承包单位的投标资质三、招标代理机构工程招标代理机构四、行政监管机关四、行政监管机关