行政法律关系的特征1双方主体必有一方是行政主体；（行政职权要素）2主体之间权利义务的非对等性；3行政主体一方的权利义务的重合；4行政法上的权利义务是法定的，不可自由约定，也不可自由选择；5行政争议一般首先通过行政程序和准司法程序处理。法律法规授权组织得以为行政主体的原因1根据民主发展的趋势，国家职能将不断向社会转移2行政国时代，行政职能大量增加，向社会分散这些职能，可以提高行政效率，减少权力的腐败和滥用3有些行政职能由社会组织行使比行政机关行使更适合；法律法规授权组织（行政授权）概念：是指依具体法律法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。1是非国家机关组织；行政职能只是其特殊的职能，在非行使法律法规授权时，是一般民事主体。2行使的是特定行政职能而非一般行政职能；3其行政职权为具体法律法规所授予，而非宪法和行政组织法所授。被授权组织的条件和具体形态条件1相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系2相应组织应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律法规和有关技术知识的工作人员3相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件；4对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件具体形态1行政机构种类：专门机构、内部机构、派出机构2社会团体，如工会、共青团、妇联、残疾人联合会、个体劳动者协会、消费者协会、律师协会等3事业与企业组织，如公立学校、卫生防疫站、收容站。国家公务员概念是指依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。法律地位1在外部行政法律关系中，公务员不具有一方当事人的资格2在外部行政法律关系中，公务员若是以普通公民身份，则可能具有行政相对人的资格3在内部行政法律关系中，公务员具有一方当事人的资格4在监督行政法律关系中，公务员具有一方当事人的资格行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织行政授权和行政委托行政授权是指法律法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授予某个组织的法律行为。行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人来行使的法律行为。区别1法律根据不同：行政授权必须有法律法规规章的明确授权规定为依据。行政委托则所依之法，应作宽泛理解2法定方式不同：前者较为抽象，后者较为具体。3法律效果不同：前者对于被授权对象而言，若已经是行政主体，则扩大其职权，若原来不是行政主体，经授权后，成为行政主体，即行政授权会产生行政职权职责转移的法律效果。行政委托不会产生这种法律效果4对象不同：行政授权针对行政机关以外的组织；行政委托的对象则比较宽泛，既有行政机关，也有其他组织，甚至于个人5行政授权是单方行为，行政委托则是双方行为，是行政合同之一种。试述行政处罚受委托组织的条件1受委托组织应是依法成立的、管理公共事务的、事业组织2受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员3是基于行政机关的委托，而非基于法律法规的授权行政行为概念1是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。2是享有行政权能的组织（行政主体）运用行政权对行政相对人所作的法律行为。a是行政主体所作出的行为；（主体要素）b是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为；（职权要素）c是具有法律意义的行为。（法律要素特征1从属法律性；2自由裁量性；是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为的权力。3单方意志性；（行政参与对此的影响）4效力先定性；是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被有权国家机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对人以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。5强制性；6无偿性；7服务性法律效力法律效力：法律上的强制拘束力。1行政行为的确定力；是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销的不可争辩力2行政行为具有拘束力，是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员必须遵守、服从。仅针对行政法律关系中的双方主体的行为3行政行为具有公定力，是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定合法有效，当事人都应当遵守或服从，所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力4行政行为具有执行力，是指行政行为生效后，行政主体有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力抽象行政行为概念从动态看，是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。从静态看，是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等特征1对象的普遍性2效力的普遍