第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页交通局工程建设治理工作方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实县委、县政府和市交通局的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新，求真务实，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场建设行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，为我县交通事业又好又快发展提供坚强保证。二、目标要求通过开展专项治理工作，进一步规范全县公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保交通行政行为和交通建设市场行为更加规范；进一步完善体制机制，建立规范的交通建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。三、工作思路以落实省交通运输厅《XX省交通系统廉政建设‘八条禁令’》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。以加强设计审批、施工许可等监管手段为重点，促使建设单位严格履行基本建设程序。以提高公路水运建设项目勘察设计质量为重点，建立健全设计质量责任制，建立桥梁隧道风险评估制度，完善设计质量责任追究办法，打牢建设项目工程质量和安全基础。以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标活动。以提倡合理标价、保证合理工期、合理划分标段为重点，提升公路水运工程质量，防止“形象工程”、“政绩工程”和“豆腐渣工程”。以选择好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，全面提升项目管理水平。以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理机构的专业监督作用。以“不出假数据”为重点，严格规范工程试验检测工作，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。以权责一致为重点，创新和完善质量安全监督工作的体制和机制。以加强财务管理、预算执行情况检查和对政府重大投资项目及严重超概算项目进行跟踪审计为重点，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。四、清理重点本次专项治理要围绕交通工程建设项目招标投标、工程转包分包、附属工程建设、设备材料采购、资金使用、质量监督、交（竣）工验收等环节，重点查找和解决以下突出问题：1、是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私行为；2、是否存在工程项目不严格履行建设程序，初步设计未经审批或施工许可未经办理就开工建设；3、是否存在工程建设项目设计周期不足，勘察设计深度和设计比选方案不够，设计质量下降，导致变更频繁；4、是否通过肢解工程、化整为零等方式违规招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；5、招标文件的编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段，“量体裁衣”，排斥潜在投标人；6、是否存在投标人通过挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标串标；7、是否存在委托单位与招标代理机构内外串通、弄虚作假、违规操作，评标专家不公正的问题；8、是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；9、是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标，高价结算”的问题；10、建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况监管是否到位，施工单位合同履约监管是否到位；11、工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款；12、计划项目调整、工程设计的变更、概算的调整是否经过严格的审批程序；13、是否存在工程建设招标后监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，有的工程试验检测数据科学性、真实性不够，工程质量和安全生产责任制不落实；14、是否存在违反工程建设客观规律，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目压缩工期，不能保证合理工期，造成质量隐患；15、工程进度是否按计划完成，并且及时进行竣工验收和决算；16、附属工程建设是否严格按规定实施，是否存在违规操作和“暗箱”操作等行为；17、对投诉、举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。五、工作步骤专项治理的时间为2009年7月至2011年12月，具体步骤和阶段划分安排如下：（一）动员部署（2009年9月底以前）1、成立领导小组。成立*县交通局开展工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长：朱云清，副组长：陈言如、邹晓花、赖贱如，成员：周志雄、刘金良