学习中心编号：765学习中心名称：重庆市黔江广播电视大学奥鹏远程教育学习中心西南大学网络教育学院毕业论文论文题目：试析我国利益团体对公共政策制定的影响学生杨灿学号专业行政管理层次专升本通讯地址黔江人寿保险公司邮政编码409000指导教师甘会斌试析我国利益团体对公共政策制定的影响内容摘要公共政策是对社会价值所做的权威性分配,它直接关系到公众的利益,公共政策的制定必须充分体现各方面的愿望和利益要求。而随着各项改革进入攻坚阶段,日益分化的利益格局使得利益团体的产生和对公共政策制定的影响难以避免,现实中渐趋成型的各种利益团体已经对我国公共政策的制定产生了重要影响,如何进一步规范利益团体的行为,研究利益团体对公共政策的影响渠道和方式,提出规范其对公共政策影响行为的对策措施,有着重要的现实意义。基于利益驱动产生的利益团体，对公共政策的制定产生了消极或者积极的影响，因此分析利益团体和公共政策的内涵、性质、特征等，对于公共政策执行来说具有重大的现实意义和理论意义。关键词：社会组织；政策制定；参与；成因分析目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc7900"内容摘要PAGEREF_Toc79002HYPERLINK\l"_Toc11151"一、绪论PAGEREF_Toc111511HYPERLINK\l"_Toc23055"（一）研究背景PAGEREF_Toc230551HYPERLINK\l"_Toc25206"（二）研究目的及意义PAGEREF_Toc252061HYPERLINK\l"_Toc6269"（三）利益团体概述PAGEREF_Toc62692HYPERLINK\l"_Toc5775"二、利益团体对我国公共政策制定的影响PAGEREF_Toc57753HYPERLINK\l"_Toc5277"（一）利益团体对我国公共政策制定的影响方式PAGEREF_Toc52773HYPERLINK\l"_Toc32285"（二）利益团体对公共政策的确实影响PAGEREF_Toc322854HYPERLINK\l"_Toc30207"三、利益团体参与公共政策制定面临困境的原因分析PAGEREF_Toc302076HYPERLINK\l"_Toc26421"(一)我国现行的决策体制缺乏健全的利益诉求表达机制PAGEREF_Toc264216HYPERLINK\l"_Toc25245"(二)我国利益团体发展不均衡PAGEREF_Toc252456HYPERLINK\l"_Toc23099"(三)利益团体在公共政策过程中优先考虑自己的利益PAGEREF_Toc230996HYPERLINK\l"_Toc28944"四、规范利益团体对公共政策制定影响的对策建议PAGEREF_Toc289447HYPERLINK\l"_Toc16879"(一)要健全和畅通利益集团的利益诉求表达制度PAGEREF_Toc168797HYPERLINK\l"_Toc9195"(二)政策制定过程中，要善于与弱势利益群体沟通PAGEREF_Toc91957HYPERLINK\l"_Toc543"(三)必须加强制度建设，确保“权为民所用”PAGEREF_Toc5438HYPERLINK\l"_Toc5434"总结PAGEREF_Toc54348HYPERLINK\l"_Toc25655"参考文献PAGEREF_Toc256559PAGE\*MERGEFORMAT8一、绪论（一）研究背景随着我国社会多元化和民主化发展，利益团体在公共政策制定过程中的积极意义越来越受到人们关注。但是受“政府中心论”等惯性思维影响，利益团体参与政策制定仍面临着种种困境。拟从《国有土地上房屋征收与补偿条例条例》制定研究出发，提出完善利益表达机制、规范政策制定程序、均衡利益团体的发展等策略以更好地促进益集团参与公共政策制定。公共政策作为政治系统的主要输出内容，实质就是政府对社会公共价值的权威性分配。从理论上来讲，既然公共政策是对社会公共价值的分配，那么公共政策制定主体——政府必须以公共性为其首要的价值选择。但是在现代社会，政府在制定公共政策过程中，不可能不受到利益团体——一种“社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起，通过积极行动而达到的共同目的的一种社会组织”的影响。美国学者厄尔·莱瑟姆就认为：