德阳市工商行政行政管理机关行政过错责任追究办法第一章总则第一条为切实转变行政机关工作作风，坚持依法行政，提高行政效能，保证德阳市工商行政管理行政机关及其工作人员公开、公平、高效、廉洁地实施行政管理，防止和纠正行政过错行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》和有关法律、法规和规章的规定制定本办法。第二条本办法所称行政过错，是指工商行政管理机关工作人员因故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，导致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害国家和公共利益以及行政相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的为。第三条本办法适用本市工商行政机关工作人员和依法定授权或委托履行行政管理职责的工作人员。第四条各级工商行政机关应当建立健全以行政执法为主要内容的各项规章制度，完善执法程序，规范执法行为，强化监督制约机制。第五条行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究和惩处与责任相适应育与惩处相结合的原则。第二章行政过错责任追究范围第六条德阳市工商行政管理机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：（一）不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限的；（二）擅自设立行政审批事项的；（三）对已被取消或者撤销的行政审批事项继续实施审批或者变相审批的；（四）超越职权实施行政审批的；（五）擅自改变行政审批条件、对象或者范围的；（六）在依法规定的审批条件和标准之外，擅自增加其他条件或者限制的；（七）对符合规定标准、条件的行政审批申请不予受理或不予批准的；（八）对不符合规定条件的行政审批申请予以批准的；（九）违法违规制定设立行政审批事项的规范性文件的；（十）丢失或者损毁申请人审批材料的；（十一）拒不向申请人说明不予受理或不予批准理由的；（十二）未按规定告知申请人享有投诉、举报、控告、复议和诉讼权利的；（十三）审批后未依法履行监督管理职责或者监督不力的；（十四）申请人申请材料不齐全时，不一次性书面告知申请人应补齐补正全部内容的；（十五）违反规定程序实施行政审批的；（十六）违法委托中介机构、下属事业单位或其他组织代理行使行政审批权的；（十七）向申请人指定中介机构或代收中介服务费的；（十八）其他违反行政审批规定的行为。第七条德阳市工商行政管理机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：（一）无法定依据实施征收的；（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；（三）未按法定范围、时限实施征收的；（四）违反“收支两条线”规定，截留、私分或擅自开支征收款的；（五）实施征收中不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；（六）不出示征收证件实施征收的；（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不书面告知法定救济权利和途径的；（八）其他违反征收规定的行为。前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。第八条工商行政管理机关行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：（一）检查事项无法定依据的；（二）无具体事项、内容实施检查的；（三）不出示有效证件实施检查的；（四）不按法定程序、时限实施检查的；（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；（七）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；（八）在检查中失职，对应当发现的违法行为没有发现的；（九）违反规定损害被检查对象合法权益的；（十）其他违反行政检查工作规定的。第九条德阳市工商行政管理机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；（四）违反法定程序进行处罚的；（五）使用、丢失或者损毁扣押财物的；（六）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；（七）应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚；（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；（九）符合听证条件，行政管理对象要求听证，应予组织听证而不组织听证的；（十）未依法书面告知被处罚人法定救济权利和途径的；（十一）其他违法实施行政处罚的。第十条德阳市工商行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：（一）无法定依据采取行政强制措施的；