最新【精品】范文参考文献专业论文水利工程建设管理运行中存在的问题及改进建议水利工程建设管理运行中存在的问题及改进建议摘要:自1995年4月份水利部颁布《水利工程建设管理规定》至今已有十八年的运行时间。项目法人制、招标投标制、建设监理制在水利工程建设管理中已逐步得到完善、提高。本文将对水利工程运行中存在几点问题作以阐述并提出改进建议，以便在今后水利工程建设管理工作中作以参考。关键词:水利工程管理、运行问题、解决建议中图分类号：TV文献标识码：A前言：三项制度的推行对进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益已发挥出巨大作用。它已成为水利工程建设中切实可行的基本管理形式。然而，实际运行中，因其国情、社会环境、管理体制等诸多因素影响，还存在一些亟待解决的问题。1、监理与业主及施工方的关系不够理顺监理模式有项目法人监理、委托设计及监理总承包、自行监理与委托监理相结合几种。近几年，委托监理已成为水利工程建设施工的主要形式。监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章、批准的项目建设文件、建设合同以及监理合同对工程建设实行有效控制管理。监理单位作为独立的第三方，对工程实行“三控制、两管理、一协调”，公正地处理业主与施工单位之间的合同纠纷和利益矛盾。监督、协调参建各方认真履行建设合同，共同搞好工程建设。但就目前一些工程建设施工来看，监理、业主及施工单位关系不够理顺、职责不够明确。一是业主管理、监督及服务质量不够。如征地、迁占未按合同按时完成，施工环境不具备正常施工条件等，致使工程无法顺利开展施工。建设项目合同签订后不能按时进场，有的进场后长时间不能正常施工，造成施工方不应有的损失。又如一些工程，业主很少到工地，任你施工单位怎样施工，监理怎样控制，业主很少过问。致使对工程施工中的问题不能深入了解，不能全面掌握工程施工进展、质量及投资情况，对工程建设失去监督、控制。二是业主过于干预工程施工。此种情况多存在于水库除险加固及水工建筑物等地方工程建设，有的业主从资金支付、工期、具体施工无所不管，还有的业主派出相当规模的工程技术人员组成“第二监理”，使得监理部门不能独立的、公正的对工程进行有效控制。对工程出现的一些问题，造成责任不明、互相扯皮现象，影响了工程顺利施工。再就是有的监理部门督促、协调各方做的不够。受多方因素影响，只侧重工程质量的控制、工程计量支付及其它合同管理，而忽视如工期、施工环境、安全生产等的监督、协调，不能对工程施工进行全方位有效控制。有的监理部门对业主的一些不合程序的操作也听之任之，不能给予抵制、造成监理工作的被动。2、工期拖延工程工期是建设合同中的一个主要内容。它要求建设方提供必要的施工场地、道路及外部环境，施工方则在保证质量前提下完成工程施工，按期完成投资计划。但是，在实际工程施工管理中，占相当比例的工程项目不能按合同工期完成施工。其原因除了天气因素影响外另有以下几点：一是业主没有提供保证按期完工的条件，如迁占、征地、三通一平及其它外部环境；其次是招标、投标书及合同条款规定工期本来就不切合实际，一些不利因素考虑不周、计划工期欠妥；再就是施工单位组织不力、不按计划工期施工等造成工期拖延。在这方面，作为监理一方因受上述因素影响，也只注重质量控制、投资控制及其它协调工作，对工期控制往往无能为力，施工计划一再修正，工期一拖再拖，使工程项目不能按期完成投资计划，造成国家及施工单位不应有的损失。3、转让承包我国招标投标法第四十八条明文规定：中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目。也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。招投标运行操作中，根据投资规模及技术要求，明确限定投标单位资质级别，以确保工程项目按设计要求、施工规范进行施工。低资质企业若想承揽工程，只能靠转包形式而取得。由于一些所谓高资质企业中标后不能正常组织人员、调配设备进行施工，只派几名管理人员进场即行转包，有的干脆就地转包，只提取承包费了事。在实际转让承包中，有的一、二级企业转包给三、四级企业，转包企业再进行转包，最后实际工程施工者即所谓施工单位一般就是当地包工头，形成多层次转包。如果按每层次转包提取费用10%计，实际施工者只剩工程投资的70%左右。况且一些企业资金不充足、设备陈旧、技术力量薄弱，很难承担相应的工程项目。从而严重制约了工程施工正常开展，工程质量更不能得到保证。4、索赔索赔是指合同实施过程中，当事人一方不履行或未能正确履行义务，而使另一方造成损失，受损失一方向违约方提出的索赔要求。它分为工期索赔、经济索赔和综合索赔三种。具体起因又分为合同文件的组成问题引起索赔、不可抗力和不可预见因素引起索赔、业主方