PAGEPAGE5构建煤炭物流新体系推动县域经济大发展煤炭是国民经济最为重要的基础性能源。我国煤炭资源分布的不均衡，决定了煤炭物流在我国煤炭行业中具有举足轻重的地位。土右旗自身及周边地区煤炭资源丰富，且独具交通和区位优势，发展煤炭物流产业的潜力巨大，对促进区域经济的快速发展具有不可替代的作用。近年来，旗委和政府高度重视煤炭物流产业的发展，紧紧抓住京包铁路增线扩容的战略机遇，加快推进煤炭物流产业建设进程，倾力打造蒙西最大的煤炭物流基地，煤炭物流业呈现出总量大、发展快、效益好的良好态势。一、煤炭物流产业发展现状全旗现有煤炭物流园区6个、物流企业185户，拥有《煤炭经营资格证》143户，持证经营户列自治区旗县区第一。全旗现投入运营的煤炭集装站6个，万吨大列铁路集装线12条，发运能力6000万吨，普通铁路专用线7条，发运能力1000万吨；即将建成的万吨大列集装站2个、集装线6条，发运能力5000万吨。2011年，煤炭产销量达7380万吨，其中地产煤1946万吨、中转鄂煤5354万吨，全行业实现税费收入21亿元，煤炭物流产业已成为支撑土右旗经济发展的重要支柱产业。二、煤炭物流产业存在的主要问题（一）基础设施建设相对滞后，不能满足煤炭物流业快速发展的需要。一是交通基础设施制约煤炭流通。公路方面，煤炭汽运日过境车辆达15000多辆，远远超出旗境现有公路的承载能力，加之缺乏交通信号设施和有效的交通疏导、管制，堵车现象十分严重。铁路方面，运力明显不足，据有关部门统计，2111年，土右旗煤炭的铁路发运量约3270万吨，占全旗煤炭总运销量的44%，货物发运需求与铁路计划运力矛盾突出。二是仓储设施、运输工具等物流基础设施现代化程度低，功能不够完善，现有物流园区规模小，辐射范围有限。（二）煤炭物流园区环保设施配套不足，煤尘污染问题日益成为群众关注的焦点。大城西煤炭产业园区、将军尧煤炭市场，以及萨拉齐城区周边一些煤炭物流项目的环保设施配套建设不足，在煤炭装卸、储存、分选作业和运输过程中，产生大量的煤粉尘给环境带来严重污染，周边居民生活受到很大影响。萨拉齐城区周围，特别是城区东、北几个开放性煤场虽已安装挡风抑尘墙，但配套的洒水降尘措施流于形式，疏于管理，环境污染得不到有效改善。此外，运煤道路设置不够合理，运煤车辆绕城通行，也是造成萨拉齐城区粉尘污染严重的原因之一。（三）煤炭物流产业集中度低，组织规模小，服务方式单一，行业整体竞争力和抗风险能力较差。目前，土右旗煤炭物流业尚处于起步阶段，总体来看，入园企业组织规模仍然偏小，缺乏大型龙头企业的引导和带动。大多数物流企业服务方式和手段单一，仅限于提供运输和简易仓储服务，而流通加工、物流信息和物流成本控制等物流增值服务没有充分展开。同时，煤炭物流企业缺少稳定的货物供应链和销售市场，未与上下游形成稳定全面的供销合作关系，资源供应体系十分脆弱。(四)物流专业人才短缺，管理水平较低。土右旗现有从事煤炭物流工作的人员大多来自原有的运输、仓储、货运代理、贸易等部门，缺乏物流作业一体化意识和市场开拓的主动性，现代物流运作和管理方面的人才匮乏。随着地方经济的发展，物流专业人才素质问题已制约着货运企业向集约化、规模化发展和向现代物流企业的转型。（五）信息网络技术利用率不高。目前，土右旗的煤炭物流企业普遍存在信息技术落后，以网络为基础的物流信息系统在企业中没有广泛应用，物流企业和客户不能充分共享信息资源，没有结成相互依赖的伙伴关系等问题。传统煤炭物流存在效率低、浪费多、污染重等诸多弊端，亟待做出重大调整。加快构建现代煤炭物流体系，使传统煤炭物流向绿色物流转变，是煤炭产业实现绿色可持续发展的重要途径。二、加快构建现代煤炭物流体系的建议（一）加强物流基础设施建设，为物流业持续健康发展提供坚实保障。一是加大物流通道改造建设力度，解决制约我旗物流业发展的交通瓶颈问题。争取实施包头——大城西一级公路工程。拓宽改造美将、萨大等运煤公路。加快实施枣沟运煤专线与110国道平交工程，加快建设哈只盖运煤专线与110国道直通连接线。积极协调，增建大城西黄河大桥复线，形成上下行大桥，提高通行能力。加快推进将军尧黄河大桥、美岱召高速公路出入口和东二环立交桥枢纽工程。尽快开展可行性论证，按一级道路标准规划建设大城西黄河大桥——将军尧黄河大桥——美岱召高速公路出入口的煤炭专用通道，实行全线封闭管理，保证煤炭运输高效安全便捷，有效缓解我旗境内现有道路的交通压力。积极抢抓国家“三西”（山西、陕西、蒙西）煤运通道建设的有利契机，加快推进鑫辰、盛华等在建铁路集装站建设进度，提高煤炭铁路运输能力，分流公路运力负担，缓解公路拥堵问题，提高煤炭外运量。二是有效解决东、西二环公铁立交桥的排水问题，做好大城西煤炭产业园区、神华、明华