第页共NUMPAGES5页国家电力公司文件国电火[1999]688号关于颁发《国家电力公司工程建设监理管理办法》的通知1999年12月7日各网、省（市、区）电力公司，华能集团公司，华能国际电力开发公司，电规总院，上海电力建设有限公司，西北电建总公司，中国超高压输变电建设公司：原电力部颁发的《电力工程建设监理规定》对培育和规范我国电力建设监理工作发挥了很大作用，但随着电力体制改革的不断深化和对监理工作要求的提高，原《电力建设监理规定》已不适应新形势的需要。为进一步对电力工程建设的管理，完善国家电力公司电力工程建设监理管理制度，根据国家有关政策、法律、法规、结合电力工程建设监理工作现状，我们组织制定了《国家电力公司工程建设监理管理办法》，现颁发给你们，请依照执行，并将执行中的问题及时上报。附件：国家电力公司工程建设监理管理办法国家电力公司工程建设监理管理办法第一章总则第一条为进一步完善国家电力公司工程建设监理管理制度，加强对电力工程建设的监督管理，提高电力工程建设的质量、投资效益和社会效益，特制定本管理办法。第二条电力工程建设监理单位既是高智能、管理型的中介组织、又是独立承担民事责任的法人实体和市场竞争主体。应坚持公平、公正、诚信、科学的原则。监理单位受项目法人委托，对火电或送变电工程建设实施监理。第三条电力工程建设监理的依据是国家法律、法规政策及有关主管部门、原电力工业部或国家电力公司颁布的标准、定额和经过批准的建设计划、规划、设计文件以及依法签订的项目监理合同、工程承包同及其他有关协议等。第四条根据电力工程的特点，承担电力工程建设监理的单位必须取得国务院建设行政主管部门颁发的《资质等级证书》并取得原电力工业部或国家电力公司颁发的《资质等级证书》或《监理许可证书》，方可在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。第五条从事监理的专业技术人员。就当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事监理活动。第六条由国家电力公司及子公司控股的电力建设项目必须实行工程监理。第七条本办法适用于由国家电力公司及子公司控股的常规火电、洁净煤发电、核电（常规岛部分）、送变电、热电联产等新、扩、改建工程，其他电力工程项目可参照执行。第二章电力工程建设监理工作的管理第八条国家电力公司对国家电力公司及子公司控股工程的监理工作实行归口管理，其主要职责是：（一）组织制定电力工程建设监理有关规定、办法和范本等。（二）负责国家电力公司系统监理单位的电力建设监理资质管理。（三）负责国家电力公司系统火电、送变电工程建设总监理工程师、监理工程师的培训管理和资格管理。（四）指导、监督和协调电力工程建设监理工作。（五）管理电力工程建设监理招投标工作。（六）负责管理电力建设监理信息网工作，组织电力工程建设监理的总结和经验交流等。第九条各电力集团公司、省（市、区）电力公司（以下简称网省公司）对所辖范围的电力工程建设监理工作进行归口管理其主要职现是：（一）贯彻招待工程建设监理法规。根据需要制定实施办法并组织实施。（二）负责所辖范围监理单位的资质管理。（三）负责所辖范围电力工程建设监理工程师的培训和资格管理。（四）监督所辖范围电力工程建设监理项目的实施。第十条监理单位与项目法人的关系是两个独立法人间的委托合同关系。监理单位依据国家有关法律、法规和原电力部、国家电力公司的有关规定、标准及有关合同等规范项目法人和承包商的行为，维护双方的合法权益。第三章监理单位及监理业务第十一条监理单位必须执行国家有关工程监理的法律、法规以及原电力工业部、国家电力公司的有关规定，依法经营，不得超越资质范围承担监理业务。第十二条电力工程建设监理单位应由项目法人通过公开招标或邀请招标方式择优选择。监理招标一般应在项目可行性研究报告经批准并正式确立项目法人之后进行。根据工程的具体情况和需要，项目法人可以选择一个监理单位对工程的全过程进行监理，也可以选择几个监理单位对不同业务内容和范围分另监理。当选择几家监理单位时，需明确一家总牵头单位组织制定现场有关管理制度、规定和监理规划等，并负责工程协调工作。招投标应体现公平、公正、公开的原则。严禁压价竞争，要参照国家电力公司颁发的《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》和监理大纲范本编制招标文件；按照有关电力工程监理招标管理规定组织实施。第十三条实行监理回避制，工程监理单位与被监理工程的承包商不得直接隶属于同一行政主管部门；监理单位与被监理工程的承包商以及建设材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。设计单位对其所设计的项目不得进行咨询和监理。100MW及以上火电、核电（常规岛部分）、220KV及以上送变电工程禁止在同一管