建设工程项目管理规范Thecodeofconstructionprojectmanagement主要内容一、推行建设工程项目管理的背景1.来自外界的压力世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行的贷款条件：必须聘请国外的项目管理专家进行项目管理。2.海外承包的教训主要在管理、合同上的失误。3.我国大中型建设项目传统管理模式存在问题投资、进度、质量目标的严重失控每年约三分之一的财政收入用于基本建设，近三分之一的基建投资未形成固定资产。鲁布革工程位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河下游河段。工程以单一发电为开发目标，装机60万kw，安装4台15万kw发电机组。鲁布革工程由首部枢纽、发电引水系统和厂房枢纽三大部分组成。1、恢复地位：1980年5月我国恢复了在世界银行的合法席位，开始享受会员国的合法权利，并履行会员国应尽的义务。2、1982年国际招标。对8800米长、8米直径的引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。有8家公司提交了投标，其中包括两家有中国公司参加的联营体。这两家联营体的报价分别是最低报价的142%和143%，未能进入前三名，在初评阶段就被淘汰。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）3、开竣工时间：1984年11月正式开工，1988年7月竣工。作法：1、管理人员：鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。2、矩阵式组织关系：鲁布革大成事务所与本部海外部的组织关系是矩阵式的，在横向，大成事务所的班子的所有成员在鲁布革项目中统归泽田领导；在纵向，每个人还要以原所在部门为后盾，服从原部门领导的业务指导和调遣3、先进施工技术：日本大成公司采用圆形断面一次开挖方案，而我国历来采用马蹄形开挖方案，圆形断面与马蹄形断面开挖相比，每一米进度就要相差7个立方米的工程量。4、国际合同的索赔管理：国际合同实施后不久，日本承包商就向我们提出了一项“业主违约索赔”：由于业主未按合同规定提供合格的、三级标准的现场公路，承包商车辆只能在块石垫层上行使，引起轮胎严重的非正常损耗，要求赔偿多耗的轮胎。合同的索赔管理，本来是合同管理中的一项正常业务，但在当时却在国内引起了不小的反响。01《建设工程项目管理规范》的产生过程二、01规范和06规范的比较01《规范》的出台所产生的重要意义和影响01规范的局限性（5个方面）①01《规范》只规范了施工项目管理做法，与《建设工程项目管理规范》的名称含义不一致，不能满足建设工程项目管理各方的要求。②01《规范》对建设工程项目管理的行为规范不够全面，对范围管理、采购管理、环境管理、沟通管理、风险管理等重要内容的规范力度较差，有严重缺项。③01《规范》发布以来，我国的项目管理理论研究和实践应用又有了很大发展，使得01《规范》相对滞后。首先，进入21世纪后，我国项目管理知识的学习和实践应用力度大大加强，世界银行、IPMA、PMI、澳大利亚、新加坡、香港等模式的项目管理理论和实践进入我国；其次，国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》，建设部制定了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》等规范性文件；再次，工程总承包企业和项目管理企业队伍迅猛发展，项目管理的理论研究和实践应用水平都上了一个新台阶。作为《规范》，必须具有长效性，但更重要的是要适应形势变化，能够对事业的发展起引导和助推作用。④01《规范》粗细相差悬殊，需要协调统一。对施工项目管理的一般规定在有的条目中相对较细，近似规程，但对某些关键做法和要求又显得较粗。⑤01《规范》没有对建设工程项目管理提出自主创新的要求，特别是坚持“以人为本”和科学发展观的思想。党提出了建立创新型国家是我国在2020年以前的宏伟发展目标，它对我国的各项事业具有统领作用。近20年来我国所走过的建设工程项目管理之路，就是以自主创新为主要特征的，原《规范》虽然对此进行了总结，但是条文中没有强调。新《规范》明确提出，坚持项目管理以人为本和科学发展观，走我国自主创新道路。随着我国加入世贸组织和经济全球化的发展，工程总承包和工程项目管理等制度的建立，以及有关的法律、行政法规和强制性标准的出台或修订，原01《规范》的适用范围和某些内容亟需进行调整和充实。2003年3月《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》建市[2003]30号2004年7月《行政许可法》实施2004年12月《建设工程项目管理试行办法》建市[2004]200号06《建设工程项目管理规范》的主要特点①项目管理行为规范化新《规范》规范的是项目管理行为。新《规范》针对一个组织进行项目管理时需要的管理行为进行规范，而不管这