本刊策划2006年第2期总第284期俗云：没有发达的金融便没有发达的经济；没有发达的经济更没有发达的金融。经济与金融互为依托，相辅相成。所以要展望新农村的金融面貌，首先必须冷静分析当今农村的经济现状。中国农村经济现状分析■林华forward年来,各地区、各部门认真研近究农业和农村发展进入新阶段以后出现的新情况和新问题,认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,调动了广大农民的积极性,农业和农村经济取得了新的发展。但农民增收困难仍然是当前农业和农村工作面临的最大难题,影响农民增收的一些长期性、根本性因素并未消除,城乡之间收入差距扩大的趋势并未得到根本扭转。中国农村的经济现状仍是值得我们关注的大问题。正是基于此,中央在“十一五”规划中正式提出了建设社会主义新农村的宏伟目标,将对“三农”问题的关注提上了前所未有的高度!农民走在经济发展的边缘■农民增收困难仍然是当前农业和农村工作面临的最大难题正如不少媒体指出的,目前不少中选择不种地。许多农村地区处于集体贫困状态。从广国农民似乎已不愿再在土地上从事农业从某种意义上讲,农民不爱土地,大的农村看来,影响其发展的有这么三生产了。去年央视的《经济半小时》曾农民离开土地涌入城市,只不过是农民个相关联的问题:报道:洪湖市峰口镇唐嘴村,1900亩耕对负担沉重而收入菲薄的一种消极抵抗第一是农民的收入问题。农民收入地中就有700亩没人承包,当地政府不罢了。倘若农村能够提供一个发挥农民近些年增长缓慢,在一些地方甚至出现得不以每亩30元的价格包给外地人,而的人力资本的环境,农民是不需要离开了负增长。其原因不在于农民使劲少了,这只是村民承包费的十分之一。凡是关土地的。而在于:开支大,农用生产资料价格上注农业和农村问题的人们,都明白这一与菲薄的收入相伴而来的是,农民涨,每亩地的投入成本不断增长;负担现象已经到了何种严重的地步。的生活得不到有力改善,健康与营养的重,尽管上面三令五申减负,但各种各俗话说,农人恋土,野人恋山,热投入不足,农村少年得不到良好的教育样的税费仍在增加,很多农民种不起田;爱土地是中国农民沿袭了几千年的天性。等等。而这些,正进一步成为限制农村收入减,粮食价格走低,棉花价格有所今天他们为什么要离开土地?原因很简经济发展的因素,致使农民难以脱贫。增长,但幅度也不大,随着进入WTO,单,他们在农业生产中的投入不能得到自1985年以来的统计资料表明,中其他农副产品的价格也不会高到那里去。相应的产出回报。追求自身利益最大化国农业从业人员的收入一直处于社会最所以,农民收入增长的前景堪忧。是人的本性,农民也不例外。在“不种低层,且与社会其他阶层的收入差距越第二是农村经济结构的调整问题。不亏、越种越亏”的情况下,农民宁愿来越大。尤其是在中国中、西部,仍有要增加农民收入,一个重要的药方是对金融经济FINANCE&ECONOMY92006年第2期本刊总第284期策划农村经济结构进行战略性调整,这无疑部门代表政府对支农资金的统一管理和社的负担。是一个有效的举措。但问题是靠谁来调统筹安排。为解决“重资金分配、轻资为农民外出就业创造公平环境。最整,有没有能力调整过来。靠国家来调金管理”的问题,要进一步完善项目法近几年,在农民来自农业的纯收入连续整?国家有没有那么多钱来帮助调整?人责任制、工程招标投标制、工程监理几年下降和乡镇企业吸收农村劳动力就不出钱,出政策?光靠政策能不能引导制、合同管理制等管理制度。业能力明显下降的情况下,农民纯收入农民来调整?这是其一;其二,往哪里积极推进农村金融改革与创新。一之所以还能保持低速增长,关键就在于调整,哪里是可以预见来钱的可调之处?是解决农村资金流出问题,做到资金取农民外出打工的收入在增长。当前,有谁来支付农民调整后得不偿失的代价?之于农、用之于农。国有商业银行贷款两个重大政策问题需要引起重视。其三,能不能调整?审批、发放权过于集中,制约了基层行一是在城市化速度加快、大量外来第三是土地制度问题。这是农村经贷款发放的灵活性利时效性,加之激励人口和农民工涌入城市的大趋势下,政济制度的根本。要解决农民增收问题,机制和约束机制失衡,严重制约了信贷府如何实施科学的、有效的管理。建议包括解决农村经济结构的调整问题,除对农村经济发展的支持。要制定政策,加大户籍制度改革力度,大中城市要进了要清理外部环境如减负外,从内部鼓励商业银行将在农村吸收的资金更多一步放宽农民进城落户的条件,允许外看,关键是要改革现有农村土地管理制地用于农村。二是解除信用社沉重的包来人口按职业或者居住地入户。度。从土地看,目前存在着三个问题:袱,理顺管理体制,提供有利环境。过二是如何适应农民工子女受教