第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页统计局行政权力活动方案根据市政府法制办、市编办《关于印发的通知》要求，为确保统计部门规范行政权力运行工作的顺利实施，结合实际制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以推进依法行政、促进预防腐败为目标，以监督和制约行政权力为核心，以促进全力规范运行和公开透明为重点，以全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、裁量规范、运行公正的统计行政权力运行机制，为统计部门正确行使权力、履行统计监督和执法职能提供保证。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、实施步骤（一）第一阶段。动员部署（2012年6月15日至6月30日）。学习传达亳府发〔2012〕14号）文件精神，召开全体人员会议进行动员部署。成立市统计局规范行政权力运行工作领导小组（以下简称领导小组）及办公室，明确专人办理，结合实际制定具体实施方案。（二）第二阶段。组织实施（2012年7月1日至9月30日）。围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。1.清理行政权力（2012年7月1日至7月15日）。清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。（1）清理的范围。①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。（2）清理的依据。①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。（3）清理的方法。按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照八类职权分类，逐项登记造册，填写本单位职权统计表。2.编制职权目录（2012年7月16日至7月31日）。根据市政府法制办和市编办的要求，编制并公布市统计局职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力类别、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办科室和负责人、权力依据等。凡未列入《职权目录》的权力，不得行使。3.绘制权力运行流程图（2012年8月1日至8月31日）。对清理后的职权，遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，图中应载明：（1）行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；（2）承办岗位，即行使行政职权各个环节的科室；（3）运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；（4）办理时限，即完成某一步骤动作的时间限制；（5）监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；（6）相对人的权力，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权力；（7）投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。4.确认申报（2012年9月1日至9月10日）。初步清理结果经局规范办把关，局领导小组集体研究确认，并由主要负责人签署意见后，以正式文件向市政府法制办和市编办申报。5.审核备案（2012年9月11日至9月20日）。由市政府法制办、市编办对市统计局申报的权力运行进行审核。重点审核项目名称、依据及不公开权力事项。凡无合法依据的，应予以废止；凡职责不清的，应依法予以明确；凡符合规定要求的，应依法予以确认。6.公开权力运行全过程（2012年9月21日至9月30日）。坚持以公开为原则，不公开为例外，及时主动向社会公布行政职权目录、权力运行流程图及相