厦门市集美区人民政府办公室关于印发集美区科技计划项目管理办法的通知各镇、街，各管委会，区直各办、局，各相关单位：《集美区科技计划项目管理办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一○年十一月三日集美区科技计划项目管理办法第一章总则第一条为加强我区科技计划项目的管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，规范管理程序，明确管理的责任、权利和义务，提高实施效率，增强科技持续创新能力。根据《中共厦门市委厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》和《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》及《厦门市科技计划项目管理办法》等文件精神，结合我区实际，制定本办法。第二条集美区科技计划项目（以下简称项目）是指区科技局立项，由法人或自然人承担，在一定时期进行的科学技术研究开发、产业化及相关的活动。旨在促进高新技术产品开发及科技成果转化，营造科技产业化环境，提高企业技术创新能力，促进产业科技进步和产业结构的优化与产品结构的调整，增强我区经济实力。第三条本办法适用于由区科技局主管的各类区级科技计划项目的立项、实施管理及项目验收等项目管理工作。第四条区科技局是科技计划项目的主管部门。在项目的立项、评审、实施和验收等环节，区科技局根据项目管理的需要，可以委托有关科技中介机构处理项目管理中事务性工作，为项目的承担单位提供服务，并接受区科技局的指导、监督。有关受托机构向区科技局负责。第五条科技计划项目的管理逐步推行课题制和招标投标制。第六条项目管理实行合同制。所有项目都应当签订科技计划项目合同，明确各方的责任、权利和义务，按合同组织实施、经费管理、监督检查和项目验收。第七条项目管理实行回避制度。(一)项目管理者的回避。在立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节中，相关项目管理人员与项目责任人有直接利害关系的应当回避；(二)咨询专家的回避。与咨询对象有直接利害关系的、咨询对象因正当理由而事先正式申请回避的专家应当回避；(三)科技中介机构的回避。委托科技中介机构进行招标投标、评估或监理等任务时，与投标人、被评估人有直接利害关系的科技中介机构应当回避。第八条项目管理实行公开行政制度。除《科学技术保密规定》等科技保密法规要求外,应面向社会公布各类计划及相关管理办法,每年发布《集美区科技计划项目申报指南》（除纸媒印发外，将在集美区政府网站发布）,公开受理项目申报，公开进行项目评审,向社会公布确定的项目。科技计划项目管理工作应逐步实行信息化，以尽最大限度地减少人为干扰因素，保证项目管理的公开、公平和公正。第二章项目立项第九条项目立项实行专家评审和行政决策相结合的机制。项目立项程序一般包括：指南发布、项目申报、项目受理、专家评审（估）、行政审定、公示和签订合同等程序。第十条区科技局根据区科技工作的重点及经济发展需要，发布年度计划项目申报指南，明确重点支持领域、项目申报具体方式和有关要求等。第十一条项目申请者（责任人和承担单位）应当符合以下基本条件：(一)项目责任人（或项目技术负责人）在相关领域和专业具有一定的学术地位、技术优势、产业经验。(二)承担单位具有项目实施的产业发展或成果转化资金保障等工作基础条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度和资产管理制度。(三)项目组成员结构合理。(四)项目责任人具有完成项目所需的组织管理和协调能力。(五)项目责任人和承担单位具有完成项目的良好信誉。对已承担区科技计划项目未能按时完成、或项目实施信誉低的项目责任人和实施(依托)单位三年内不得再申请科技计划项目。第十二条项目申报单位应按《集美区科技计划项目申报指南》的要求报送相关材料，并对所填报的申请项目信息的真实性负责。项目申报由区科技局统一受理。对主观故意虚假瞒报信息的，取消其3至5年申报资格并记入信用评估记录。违法犯罪的依法追究责任。第十三条科技计划项目评审实行分级负责制。区科技局主要对项目进行调研核查，并对项目的必要性、项目组的承担能力、项目承担单位情况的真实性以及是否符合项目申报指南要求进行形式审查和初步审查；行业专家主要对项目的创新性和技术方案的可行性进行评审；经济专家主要对承担项目单位的经济状况及承担能力、项目预算合理性及其项目效益性进行评审。项目初步审查后，由区科技局组织行业技术专家、经济管理专家进行立项评审。评审专家应从专家库中遴选，由三至七人组成专家组。专家组应对评审项目集中讨论，得出综合评审意见。对个别专家有不同意见的，应作为附件加以说明。区科技局拟定项目安排初步方案后，与区财政局会审。区财政局对项目经费预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性等进行审核，提出审核意见，会同区科技局拟定科技计划项目和经费的安排方案，提交区政府及相关领导审批。区科技计划项目确定下