第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页市法制办工作报告20xx年以来，在市委、市政府的领导和省政府法制办的指导下，我办坚持以国务院和省政府有关法治政府建设的文件为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行职责，扎实推进依法行政，法治政府建设明显加快。一、当好参谋助手，行政决策依法科学民主（一）完善政府行政决策程序。20xx年8月，我办起草的《xx市人民政府重大行政决策程序规定》经市政府第2次常务会议审议通过，于10月1日正式施行。该规定建立和完善了风险评估制度、听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度和责任追究制度等7项制度，基本形成了政府重大行政决策的制度体系框架。同时，我办协助市政府办修订出台的《xx市人民政府工作规则》，进一步明确了政府组成人员及其职责、政府应履行的职能，健全了科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开等规则，完善了廉洁从政和作风纪律等规定；协助完善的《xx市人民政府常务会议细则》，进一步细化了政府常务会议的相关规定。建立健全这些制度和规定，对依法、科学、民主决策，全面推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度，完善政府重大行政决策具有重要的现实意义。（二）建立健全政府思想智库。为组建市政府法律顾问团，按照市领导的指示，我办组织相关人员赴周边城市学习调研，经相关部门论证会签后，提请市政府发布了《关于成立xx市人民政府法律顾问团的通知》（常政发〔2012〕169号），组织成立市政府法律顾问团，此举通过借助“外脑”、引进“外智”，进一步完善了专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。法律顾问团是为市政府提供法律咨询服务的非常设机构，20名成员由法学专家学者、行政管理实际工作者和执业律师等组成，其成员可以通过调查研究、列席有关会议、参与起草审核规范性文件、参与重大项目谈判、起草审查合同、咨询论证、委托代理等形式，为市政府重大决策、重大政策、重大项目、重要合同提供法律咨询论证服务。（三）加强重大决策调查研究。对事关民生和社会和谐稳定等重大行政决策，特别是涉及广大群众合法权益的政策措施出台，我办都要深入基层一线搞好调查研究。2012年初，我办联合市财政、人社、国土、城乡建设和市中级法院，对辖市（区）集体土地征地房屋拆迁和补偿安置情况进行了调研，对《xx市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法》（常政发〔2004〕183号）提出了修改意见和建议。姚市长和分管副市长在调研报告上都作了批示，认为报告写得很好，既说明了情况，又分析了原因，所提建议为今后工作打下了基础。经多次征求意见、修改完善后，提请市政府出台了《xx市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》（常政规〔2012〕1号），该《办法》进一步完善了征收补偿安置的相关规定，建立了一套科学的工作机制，最大限度地保障了广大群众的合法权益。（四）协助省市部门界定政策。我办在办理征求意见稿中，充分发挥自身专业优势，当好法律顾问，积极协助相关部门界定政策。2012年，我办共办理征求意见稿107件，其中省征求意见稿33件、市征求意见稿74件。在处理征求意见稿时，我们既注重文件的整体，保证其内容和程序的合法性，又兼顾到文件的局部与细节，确保其表述正确和可操作性，大多意见和建议都被吸收和采纳。二、严格文件审核，制度建设质量全面提升（一）围绕中心工作制定政策措施。我办在制定规范性文件过程中，围绕稳增长、调结构、惠民生、促和谐等方面，加快了立法进程。2012年，先后审核出台了《市政府关于进一步稳定外贸增长加快外经贸转型升级的实施意见》、《市政府关于进一步推进节约集约用地加快产业转型升级的实施意见》、《xx市关于促进科技金融结合加快科技型企业发展的若干意见》、《xx市关于支持常州科教城股权投资企业和股权投资管理企业发展的意见》、《市政府关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》、《市政府关于进一步完善社会保障体系建设的实施意见》、《xx市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》和《xx市企业工资集体协商暂行办法》等一系列规范性文件。（二）严格规范性文件制定程序。为提高立法质量，在规范性文件制定过程中，我办坚持按程序办理，除加强与部门沟通协调外，注重征求社会各界的意见，做到每一件文件（草案）都在我办和市政府以及起草部门等三个网站上公布，指定专人收集意见。同时，还以召开座谈会、专家咨询论证会、听证会等形式广泛听取社会各领域专家、学者、市民的意见，保证人民群众的意愿得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分体现。2012年4月，我办就《xx市住宅电梯安全监督管理办法（征求意见稿）》会同市质监局联合举行了听证会，邀请了市人大代表、政协委员、专家学者、电梯协会、电梯制造企业、物管协会、物