方投融资平台的规范化发展策略研究文/鹏元资信评估有限公司证券评级一部毕柳摘要：地方投融资平台通过大规模融资推动城市化建设，为中国应对金融危机和扩大内需发挥了重要的作用。但同时，地方投融资平台组建过程中出现的一些列需要规范化处理的问题，以防范地方债务风险，保障我国金融机构的整体健康发展和宏观经济平稳运行。关键词：地方投融资平台规范化Abstract:Localinvestmentandfinancingplatformpromotesthecitysconstructionthroughthelarge-scalefinancingandhasplayedanimportantroleinhelpingChinatoexpanddomesticdemandandtotacklethefinancialcrisis.Butatthesametimetheformationprocessoflocalfinancingplatformemergesomecolumnsneedtostandardizeinordertopreventtheriskoflocaldebttoprotectthehealthofourfinancialinstitutionsandthemacroeconomicdevelopment.Keyword:LocalInvestmentandFinancingPlatformStandardize地方投融资平台主要是指地方政府组建的不国的重要建设工程，由中央或中央为主承担；区同类型的公司，包括城市建设投资公司、城建开域性的重点建设工程和一般性的建设工程，由地发公司、城建资产经营公司。政府通过划拨土地方承担，即实行中央、省区市两级配置，两级调等，组建—个资产和现金流大致可以达到融资标控。政府的投融资体系由单一的中央投资模式向准的公司，必要时辅之以财政补贴等作为还款保中央与地方共同投资的模式转变。1993年12月证，融入资金后重点投向市政建设、公用事业等15日，国务院发布了《关于实施分税制财政管理项目1。地方政府投融资平台定位为基础设施和体制的决定》，决定从1994年1月1日起改革地城市建设投融资平台。方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。分税制改一、地方投融资平台的发展历史及功能革使地方的财权和事权不匹配，收入缩减和支出增加的矛盾加大，在中国城市化进程不断加快，（一）地方投融资平台的发展历史地方城市建设投资不断增加的情况下，地方政府1988年，国务院发布了《关于投资管理体制在不违反地方政府不可以直接发行债券的法律规的近期改革方案》，对重大的长期建设投资实行定下，通过设立投融资平台进行对外融资，以其分层次管理，加重地方的重点建设责任，面向全为主体向银行贷款、发行债券。因此可以说投融1巴曙松，地方政府投融资平台的发展及其风险评估，西南金融资平台的建立是地方财政困境下的市场化出路。总2009年第9期42中国城投债是以地方政府投融资平台作为主间财政收支缺口问题，实现了为地方政府筹集市体公开发行的企业债券，包括企业债、中期票据政建设及基础设施建设资金的目的，通过对投资和短期融资券3个品种，其募集资金主要用于公方向和规模的把握，影响财政政策扩张或紧缩效共事业等市政建设项目及公共交通等基础设施建应，调节社会总需求，优化产业结构，稳定经济设项目。2005年以前，中国城投债发行主体主要波动，促进区域经济的健康、稳定、协调发展。集中在直辖市和大型省会城市；2005-2008年，地方投融资平台主要职能有以下几种：企业债发行政策的调整大大推动了城投债的发行（1）融资职能。地方投融资平台可以依托地方数量和规模，截至2008年底，中国城投类企业累政府信用、土地资源和其他优良资产开展与外界计发行企业债、中期票据和短期融资券共计216特别是银行的合作。其实质是通过地方政府的支期，累计发行金额达到1609.9亿元；2009年持，获得银行对项目的资金支持。（2）投资职中国实施积极财政政策，在此背景下，相关部委能。负责地方政府指定项目的投资开发，代表地一方面出台了促进地方投融资平台发行债券的文方政府行使出资人权利，主要负责一些投资金额件，另一方面也对相关发行制度和债券增信方式大、收益低、公共特征强的项目。（3）项目管进行改革创新，意在大力发展城投债市场。2009理职能。建设并管理地方政府交办的项目、主要年3月，中国人民银行联合银监会发布《关于进管理地方政府安排的项目资本金及项目建设资一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发金，参与地方政府指定投资项目概算、预算、变展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府更、验收和决算管理。（4）国有资产保值增值组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资职能。根据