经济与行政管理--论经济发展推动政府职能的转变摘要：社会主义市场经济的大潮不断袭来伴随着经济全球化的不断深入针对于计划经济的政府职能已不适用于当今时代新的形势下政府职能面对着什么样的转变要求？怎么样去转变政府职能？这些已成为迫在眉睫的需解决问题同时论述在行政管理中经济法的重要性关键词：市场经济政府职能转变途径经济法引言：行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学20世纪以来随着经济的全面发展行政管理学也得到长足的发展它在各种管理中起领导、主管的作用而直至我国由计划经济体制转向市场经济体制行政管理学指导着政府职能发生转变目前我国的经济环境给中国地方行政管理提出了新的要求中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中就显现出不适应的状况为适应如今经济的发展大潮我们必须对中国地方行政管理的模式有强烈认知并加强推动政府职能的转变以认真的态度和充分的准备积极应对迎接挑战一、政府职能转变在20世纪之前政府职能在经济建设主要集中在以下几方面：1.对社会主义经济的调节2.对社会主义的市场监管3.提高社会管理力度和公共服务4.不断提高生产力水平和人民生活水平到目前为止中国政府职能转变的基本方向是：从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来；从热衷于"管、审、批"的干预型政府转变成致力于"扶、帮、助"的服务型政府把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来；从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府把工作规范统一到相关的法律法规上来而当前我国地方行政管理模式还存在一些问题有些问题只能逐步解决行政管理体制改革是一个阶段性与连续性相统一的进程需要不断研究新情况、解决新问题：1、地方政府职能转变不到位经过历次行政管理体制改革政府职能发生了很大变化但尚未完全转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来政府职能尚不适应社会主义市场经济体制的要求管了很多不该管也管不好的事行政审批事项仍然过多在一些地方政府仍然在资源配置领域发挥主要作用加之生产要素市场发育不充分市场配置资源的基础性作用还难以充分发挥2、地方行政机构设置不合理层级过多部门之间职责不清协调不力在机构设置、职权划分、运行方式方面还存在一些问题3、中央与地方的关系还需进一步理顺在某些方面既存在中央权威和统一性不够中央宏观政策在有些地方实施受阻地方保护主义比较严重的问题也存在向地方下放权力不够发挥地方自主性和积极性不够的问题运用法律手段调整中央与地方关系还不够制度化规范化水平较低难以保证必要的稳定性和可预见性4、地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应长期以来我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障现有的个别法规和政策性文件缺乏详细的责任条款弹性过大的条文表述和国家法律、法规与地方法规之间的不协调也增加了实施中的矛盾二、目前中国地方行政管理模式变革的必要性中国地方行政管理模式的改革要适应经济社会不断发展的需要以转变地方各级政府职能为重点着力推进行政管理体制改革完善经济法律制度健全中国特色的行政管理模式1、转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键政府职能的范围主要取决于市场和社会的需求经济和社会有序运行的关键是充分发挥市场配置资源的基础性作用政府则主要运用经济和法律手段有效调控经济、监管市场做到政市分开政企分开、政资分开政事分开2、设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配尽可能做到规模适度按照市场经济的要求界定不同层级的职能和权责以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点建立一个规模适度的政府设置行政机构的关键在于理顺职能关系合理配置权力明确权限职责优化内部结构调整机构内部分工相对集中行政决策、执行和监督的权力3、理顺中央与地方政府的关系政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能保持自身顺畅、高效运作就要理顺内部关系、完善运转机制首先是中央和地方的关系问题要科学划分中央与地方之间的事权与财权确立规范的利益和激励机制其次是行政层级问题发达国家的政府层级一般不超过三级而我国是五级政府的体制因此在政府运作效率上就产生很多问题4、改革中国地方行政管理的模式长期以