物资招标询价采购管理办法司工管〔2004〕158号第一章总则第一条为规范采购行为，加强物资采购管理，降低采购成本，保证采购物资的质量，杜绝物资采购中的舞弊行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和集团公司《物资管理办法》、《物资设备购销合同管理办法》及集团公司实际情况，制订本办法。第二条物资招标询价采购的范围：1、正式招标范围：除顾客提供产品外，工程项目需用总量或金额超过一定数量的大宗材料。各种材料单项品种采购价值超过20万元的，其中钢材500吨及以上，木材200立方米及以上，水泥1000吨及以上，有集中供应条件的砂石料10000立方米以上的应实行招标采购。低于上述标准有条件的也应招标采购。2、询价意向招标采购范围：除正式招标范围以外的小批量采购及低值易耗品等C类物资。第二章组织管理第三条招标采购由法人单位授权的项目部组织实施。集团公司直管工程项目投资超过两亿元的，集团公司工程管理部应派人参加，子、分公司管的工程项目投资超过五千万元的，子、分公司业务部门应派人参加。询价意向招标的组织由项目部自行组织实施。第四条物资招标、询价意向招标要组成由项目经理负责，物资、财务、技术、计划、及上级业务部门人员参加的领导小组，负责招标的组织领导和评审工作，具体招标、询价意向招标工作由各级业务部门组织实施。第五条招标领导小组人员及相关部门的主要职责：技术部门：负责向物资部门提供工程项目的《材料数量表》，包括各种材料的需用数量、规格及质量要求(技术规范)；监督物资采购数量和质量。计划部门：负责向物资部门及时提供工程项目的物资使用安排计划；提供主要材料的预算单价和预算定额。财务部门：负责向物资部门提供资金保证，监督采购物资的价格，审核物资采购的验收手续及各种票据，确保按采购合同要求及时结付料款。物资部门：负责汇总各部门的情况，确定招标采购的范围，编写招标文件。组织调查、评价物资供方，具体组织招标采购工作，负责各种记录。上级业务部门：对招标采购过程进行监督、检查及业务指导。第三章招标程序第六条编制招标文件。招标文件的内容包括：1、招标通告。招标单位名称、建设工程名称及简介，招标物资范围、数量及参加投标的基本要求等。2、投标者须知。包括招标文件说明及对投标者和投标文件的基本要求，评标、定标的基本原则等。3、投标书内容。要求投标书写明物资名称、规格、数量、质量标准、及附带条件等。4、主要合同条款。其内容应包括付款方式，交货条件，质量验收标准及违约责任等内容，条款要清晰、全面、严谨。5、其他需要说明的事项。第七条招标邀请。在《合格供方名册》中选择供方，并发出招议标邀请。选择《合格供方名册》外的供方时，必须按《供方评价程序》进行评价后方可选用。选择投议标单位时，必须坚持有三家以上单位参加的原则，形成公平竞争和约束机制的氛围，做到货比三家。特别情况下三家以下参加时，应报上级主管部门批准。第八条向投标单位发送招标有关文件。第九条组成评标组织，制定评标原则、办法和程序。第十条投标单位在指定时间、地点进行投标报价。第十一条开标，确定中标单位。招标单位应在预定的时间、地点当众开标，经过评标决定中标单位。评标与定标按评标原则、办法和程序由具体招标单位业务部门初审，提出初步意见，报本级招标领导小组，招标领导小组以例会形式选出中标单位。中标人应当符合下列条件：1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价低于成本的除外。第十二条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第十三条签订购销合同。合同的签订和管理要符合集团公司《物资设备购销合同管理办法》的要求，合同格式和主要内容必须严格按照招标文件和中标结果执行，不得随意变更。如合同内容与事先审定的有重大实质性修改时，应报上级业务部门审批后再行签订正式合同。第四章询价意向招标方式第十四条询价意向招标由招标单位或被委托单位的计财部门协同物资业务部门非直接采购人员组成三人或以上调查小组共同进行市场调查并形成专项报告，通过对多家合格供方或市场直接供应商及产品调查询价比选后与价格低、质量优、优惠条件多、服务好的一家以上事先洽谈议定产品价格或最高限价，然后按集团公司《物资设备购销合同管理办法》签订采购合同，由采购人员按合同采购。第五章资料保存第十五条各单位对进行招标询价采购的相应文字资料要建档保存，保存期至项目竣工3年后为止。第六章处罚第十六条违反本办法规定，将必须进行招标的材料化整为零或以其他任何方式规避招标采购的，按应招标采购而未招标采购总额的10%对采购单位进行罚款。另按已购总额的1%--2%分别对项目主要领导和