第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考当前，全球性金融危机的影响正逐步渗入我国实体经济，其负面影响从沿海地区扩散到内地，从出口外向型企业向其他企业蔓延，突如其来的经济寒流，导致沿海部分企业生产经营困难，一些企业特别是出口外向型企业被迫处于停产、关闭状态，中国境内出现了规模空前的农民工返乡潮。二、农民工返乡回流的原因和影响分析经调查分析，农民工返乡原因主要集中在以下几方面。一是受国际金融危机影响，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工，由于城市生活费用较高，多数被解雇的农民工只能选择返乡。二是经过长期高速发展，东部资源紧张，土地、劳动力、水、电等要素成本大幅上升，很多劳动密集型产业纷纷转战内陆，东部沿海就业压力升温，迫使农民工返乡就业。三是国家最近陆续出台了一篮子支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策的出台，对农民工返乡极具吸引力。据中央电视台报道，随着国家新的粮食收购政策的出台，粮食主产区农产品价格应声上涨，使返乡农民工看到了希望。四是近年来市政府及时出台的优惠政策，吸引农民工返乡创业就业。五是正常的年底返乡。农民工大量返乡，其直接结果是农村剩余劳动力的大量囤积，势必会对经济社会发展带来冲击。其影响突出表现在六方面：（一）就业危机降临据统计，2009年，全国1.3亿农民工中，有2000万人因金融危机失业返乡。如今全国上下工业企业经济萎缩，就业岗位减少，农民工外出务工工资性收入大幅缩水，农民持续增收将举步维艰。2009年市委、市政府八大“民心工程”项目中，实施就业和再就业工程排名首位。当前，重庆大多数区县面临三个突出就业需求，即返乡农民工、下岗失业人员以及大中专毕业生的就业安置。目前，丰都就业岗位供给不足，返乡农民工在外打工期间大多从事的是简单、重复、机械的体力劳动，其技术含量低，上升空间小，这部分人是典型的就业弱势群体。就目前来看，尽管绝大数农民工失业后都选择了返乡，但仍有很多无业农民工愿意滞留在城市里等待观望。对这一部分人而言，在大城市的生活经历提高了他们的期望值，回到农村生活将会是一种打击。据XX市部分劳务输出区县的调查情况表明，有近80%的返乡农民工表示，即使找不到工作也愿意呆在城市，而不是留在农村。然而，据最近有关新闻媒体报道，在广州、深圳、东莞等沿海发达城市，大部分以出口加工为主的企业为抗击金融风暴，正积极调整自身产业结构，加快技术升级改造，以往以普工为主的用工需求已逐步向技能型、熟练型工种转变，大部分企业都缩减了用工需求，或者将用工门槛抬高。由此可见，重庆农民工“能吃苦”、“肯出力”的传统优势，在金融危机影响下，不再是就业敲门砖，企业更需要有技术、有专长的人。这一迹象充分表明，无论在沿海还是内地，农民工的就业形势都不容乐观。（二）低收入群体生活状态恶化在经济波动的大背景下，各个群体的财富都会缩水，相对而言，富人群体财富损失的绝对数量相对更大，但就基本生存状态而言，影响最大的无疑是低收入群体。我国目前有2000万农民工，其数目庞大，几乎占据了我国低收入群体的“半壁江山”。多年来，我们一直看到这样一种现象：当宏观经济发展良好的时候，大量的农民工被吸引到东部沿海一些大城市；而当宏观经济一旦恶化，最先遭受打击的就是农民工，大批农民工被迫回到农村，让农村成为城市经济荣枯的蓄水池，对农村和农民工而言是极不公平的。丰都系国家贫困县，地方财政较困难，历史欠账多，低收入群体数目庞大，其中大多数文化程度不高，也无一技之长，或者社会经验不足，农民工大量返乡将直接导致低收入群体收入锐减。由于大部分返乡农民工没有失业保险，有的甚至连最基本的社会保障都没有，于是不得不在原有的“一亩三分地”上讨生活，这将对农民增收和农村消费带来不利影响。（四）农村社会体系承压骤增首先，大批农民工返乡加剧了农民工来源地区本已十分严峻的就业形势。我国农业机械化水平和劳动生产率现已大幅提高，农村种养业等产业将难以容纳倒流回去的庞大人口，农民工失业返乡后，可能面临没有土地谋生的困境。一些农民工外出打工，家中土地流转出租，失业后返乡又无地耕种，将引发出一些新的土地承包纠纷，如果农民工对政策存在误读，矛盾可能进一步加剧。同时，农民工的大量返乡，依托原承包地耕种劳作，可能会严重减缓农村承包地流转进程。其二，第一代进城农民工在城里生长的后代已进入成人阶段，他们对城镇就业岗位的需求同样需要妥善解决。相对于第一代农民工，第二代农民工整体生存能力比第一代弱，特别是80、90后的新生代农民工，他们大多不会种地，也不愿种地，不管是裁员回家的，还是暂时回家的，他们返乡后第一选择依然是外出务工。大多数新生代农民工已失去务农的意愿，他们更关注自