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财税法规专题主讲:彭玮纯本人简介第一章财政法概述财政法的概念财政法的调整对象财政法的体系财政法的渊源第三节财政法的基本原则财政法基本原则的理论依据财政法的基本原则包括财政法基本原则的适用效力财政民主主义财政法定主义财政健全主义财政健全主义的理论依据财政健全主义的基本内容财政平等主义财政平等主义的理论依据财政平等主义的基本内容财政平等主义的基本内容第四节财政法的地位与功能财政法的地位财政法的功能第二章财政法的历史发展中国财政法的历史发展新中国建立以来财政法的发展中国财政法立法展望中国财政法立法展望西方国家财政立法概况财政法总论思考题第三章财政支出法国库集中支付制度国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,是我国建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付,其实质就是将政府所有财政性资金(包括预算内和预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户,同时所有财政支出(包括预算内和预算外支出)均通过这一账户进行拨付,以进一步增强财政资金支出的透明度,提高财政资金使用效益。国库的法律地位及其职能国库最基本的职责是负责办理国家预算资金的收入和支出,具体说就是办理国家预算收入的收纳、划分和留解,以及办理国家预算支出的拨付。一切预算收入全部缴入国库,一切预算支出经国库统一拨付,是办理国家预算收支的最基本的原则。我国目前实行委托国库制,而不是独立国库制。2001年国库管理制度改革以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。财政收入的收缴:直接缴库和集中缴库财政支出类型:购买性支出和转移性支出财政支付方式:财政直接支付和财政授权支付财政直接支付:由财政部门开具支付令,通过国库单一账户体系,直接将资金支付到收款人(即商品和劳务供应者,下同)或用款单位账户。(支付程序:主要通过转帐方式进行,也可以采取“国库支票”支付)财政授权支付:预算单位根据财政授权,自行开具支付令,通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。(支付程序:申请授权支付的月度用款限额。预算单位在月度用款限额内,自行开具支付令,通过财政国库支付执行机构转由代理银行向收款人付款,并与国库单一账户清算)政府采购法政府采购的当事人包括采购人、采购代理机构和供应商,不包括政府采购的监督管理部门。采购人:国家机关、事业单位、团体组织。不包括国有企业。集中采购机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。政府采购的方式公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价;国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。政府采购的质疑与投诉各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门。政府采购的监督检查
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