第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT15页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页经贸局金融商贸发展工作意见2009年，是新中国成立60周年，也是实现“*”规划目标的重要一年。当前，国际金融危机的影响还在加深，这对经济外向度较高的我市造成极大冲击，我们的发展面临许多困难和压力。但是，金融危机带来的国际产业分工调整和企业并购重组，有利于我们以开放促发展，也为开拓国际市场提供新的机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尤其是国家和省出台的扩大内需若干政策措施，对促进经济发展产生重大影响。出口退税政策调整和增值税转型改革，以及资源型和基础性产品价格的回落，对缓解企业经营困难、推动产业升级有积极作用。我们一定要坚定信心、迎难而上，在应对挑战中把握发展新机遇，在克服困难中赢得发展新优势，全力推动经济平稳较快增长。今年政府工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大、*届三中全会和省委十届四次全会、市委*届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为引领，以改革开放为动力，按照“强信心、抢机遇，抓发展、保增长，重民生、促和谐”的要求，紧紧把握好发展的方向性问题和关键性工作，努力提升产业发展水平，不断增强可持续发展能力，切实加强管理服务，进一步改善民生，全力促进经济社会又好又快发展。2009年，我市经济社会发展的主要预期目标是。生产总值增长10.5%，人均生产总值增长9.6%，单位生产总值能耗下降3.43%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长16%，外贸出口总额与去年持平，全社会消费品零售总额增长20%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.2‰以下，城镇登记失业率控制在3.5%以下，市区居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长7%。为实现上述目标，要扎扎实实抓好以下工作：一、推进产业调整优化，提升经济发展水平产业是经济的基础，要根据当前国内外经济形势和我市产业发展实际，全力加强产业建设。（一）坚持改革发展，积极发展现代农业以改革激发农村发展活力。稳定和完善农村基本经营制度，加快推进农村土地流转、集体林权制度改革。加强农村“一事一议”监督管理，探索建立“村企合作共建新农村”模式。落实惠农强农政策措施，加大“三农”投入力度，加强地质灾害防治、病险水库除险加固、机电排灌设施维护，加快农村生活垃圾、污水处理等基础设施建设，不断改善农村生产生活环境。以产业化推动农业发展。保护和建设好基本农田，实施现代标准农田建设，改善耕地生产条件，稳定粮食生产。大力推进茶叶、水果、水产、畜牧、花卉等特色农业集聚发展，促进凤凰单丛茶、白叶单丛茶和*柑等特色产品的规模化、标准化生产。实施科技兴农战略，加强农产品质量认证和品牌建设，抓好动植物疫病防控工作。发挥农业龙头企业、流通组织的作用，带动农村经济加快发展。以开发做大海洋渔业经济。加强现代标准化鱼（虾）塘建设，提升渔业发展水平。加快传统网箱改造，大力发展深水抗风浪网箱养殖。改造传统捕捞业，发展远洋渔业生产。加强海洋综合管理，完成海洋功能区划编制，完善海洋与渔业基础设施。（二）加强服务创新，不断提高工业发展能力加大服务扶持力度。继续引导企业增强战胜困难的信心，鼓励支持企业实施技术创新、完善内部管理、加强人才引进，在应对危机中转型升级。做好财税扶持、政策服务等帮扶解困工作，设立科技创新引导资金、节能专项资金，帮助企业发展、促进产业升级，重点支持50家规模较大、前景较好的企业提升发展水平。继续推进银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，积极帮助中小企业融通资金；采取市场运作、财政支持的办法，鼓励设立信用担保机构，努力解决中小企业融资担保难问题。完善自主创新体系。推进国家陶瓷及水暖卫浴、包装产品等质量监督检测中心建设，发挥*陶瓷研究院和专业镇等公共服务平台作用，完善科技中介服务体系，为企业自主创新提供支撑。深化产学研合作，推进省市共建先进陶瓷制造业基地建设，支持发展一批技术改造和技术创新项目。加强服务引导，推动产业集群发展，提高产业集群的发展水平。增强企业创新能力。落实企业研发费用税前抵扣等优惠政策，引导企业增加研发投入。鼓励企业设立工程中心、技术中心等研发机构，重视自主创新成果应用和产业化工作。支持企业实施各类科技项目、发展节能和资源综合利用项目。积极实施年度结转及新开工的88项重点技改创新项目，选择扶持一批陶瓷骨干企业实施工艺流程自动化改造，努力促进传统特色产业优化升级。实施品牌标准战略。抓好区域品牌建设，力争新增2个省级产业集群升级示范区和2个省级火炬计划特色产业基地。鼓励企业争创名牌、经营品牌，支持有条件的企业打造国际品牌，实现品牌效益最大化。争取凤凰单丛茶地理标志保