电力企业法律风险管理分析经营企业就是管理风险，不回避风险。公司法律风险是一种商业风险，管理人员有责任像管理企业商业经营的其他风险一样管理法律风险。——杰克·韦尔奇在中国目前开放的市场经济环境下，所有企业都会面临许多法律风险。对此，我们必须正视而不回避法律风险，采取切实措施，实现风险的有效控制。一、法律与企业发展法律的最重要功能在于可预期性，通过规范的设置，为企业决策提供行为预期。守法诚信经营是法律对企业的基本要求。市场经济是以市场机制作为资源配置的一种经济运行方式，参与其中的市场主体的设立、变更、登记、产权关系、交易规则、投融资方式等无不建立在系统的法律规范基础之上。作为市场主体最重要组成部分的企业，不仅要被动的了解、运用法律规则，而且要主动研究规则，防范和化解法律风险，促进企业顺利发展。（一）在制度建设上规范公司的管理，包括法人治理制度、经营管理制度等，保证公司的管理制度不与国家法律规范相抵触。（二）在业务活动中规范交易行为，保证公司的物资采购、工程招标、投融资、产权交易等重大活动既符合相关法规要求，又满足公司权益诉求。（三）在行政许可中保护公司权益，保证公司的工商登记、知识产权保护申请、业务的前置许可（若需要）申请等符合国家要求。二、电力企业的主要法律风险对于企业法律风险，研究人员有不同的分类。根据公司实际，我认为长江电力的法律风险主要有以下六大类：（一）公司治理法律风险。主要集中在“三会”运作部分，包括法人治理失范引起的法律风险（股东派生诉讼制度、决议无效之诉等）、信息披露风险、科学决策机制缺失的法律风险等。（二）日常经营风险。包括合同管理、招投标管理、人事管理、媒体风险等。（三）知识产权风险。包括商标、字号、域名（互联网商标）保护，专利保护（包括合作开发技术成果），商业秘密保护等。（四）重大投资重组法律风险。涉及政策法律、保密、信息披露、合同签署等问题。（五）新法规风险。指国家重大法律、行政法规出台后对公司经营的影响，特别是行政规章的影响。（六）诉讼风险。三、公司法律风险管理对策（一）制度建设与应用。公司主导的法律风险管理的最大特点和优点是事前预防和过程控制，而做到这一点的关键就在于制度建设和贯彻实施。主要开展以下工作：1、制定公司制度体系，并不断完善和补充。2、对容易出现法律风险的节点进行总结并予以强化完善。（1）公司治理:决议程序的合法性;信息披露及时、真实、准确和完整；及时修订各项管理制度。（2）合同管理：担保条款（定金条款）、生效条件、谈判过程中的证据（特别是电子邮件）保存（影响到要约与承诺的认定）、执行过程中的合同变更证据（往来文件、信函、会议纪要）、采购合同的履行地条款、运费以及装卸条款、合同文本和相关材料原件的重要性等。（3）招标管理：是否必须招标、招标的三公原则、招标评标的法律期间限制、招标文件与合同的关系。（4）并购风险管理;所有权完备（抵押、质押、司法程序），审批程序，信息披露（阶段披露），未来董事会，管理层的人事安排，付款与过户登记。（5）人事管理;合同类型、试用期、辞退、薪酬、人事制度与工会。（6）知识产权：（使用、开发、接触）保密协议，申请保护，（合作、委托开发）应约定权利归属，使用许可的种类（排它、独占、一般许可）。（二）法律风险预警与评估。国家法律虽然具有相对稳定性，但处于改革大背景下的中国每年都有大量的法律、行政法规、行政规章出台，同时公司的业务也在不断拓展，因此有必要建立法律预警评估机制。1、新法预警与评估。国家每年有很多法律、行政法规出台，其中许多与公司业务密切相关。可以建立新法评估制度，对相关新法规进行分析评估，提醒相应的业务部门培训、学习。（1）重点关注行政法规、部门规章，特别是电监会、证监会、财政部、国资委、发改委、上海证券交易所出台的相关规定和办法。每出台一个新法规，法律机构应会同相关业务部门进行比较、分析、评估，提出评估报告。（2）建立联系机制。由于公司已与上述重要国家机构建立了比较稳定的关系。建议由负责法律事务的公司领导与对方沟通，建立公司法务机构与对方政策法规部门的常年联系机制，深入了解其立法计划、新法规的关注重点，甚至参与立法。2、公司年度法律风险评估。每年末，公司法务机构分别到各部门、单位进行调研，汇总实际管理中出现的新的法律问题，分类进行整理，评估其风险、研究解决对策，报主管领导审批后反馈给相关部门、单位，必要时内部印发。（三）法律培训。公司法律机构人员精力毕竟有限，必须通过培训提高全体员工的法律意识，共同构筑法律防线。1、常规培训。培训与公司业务密切相关的、经常涉及的法律知识，如合同法、知识产权法规等。2、需求培训。根据各部门、单位的需求开展培训。3、新法培训。对一些涉及面广、影响大的新法规进行培训。（四）诉讼及外聘律师管理理性认识和处