最新【精品】范文参考文献专业论文控规层面保障性住房公共配套设施规划设计探讨控规层面保障性住房公共配套设施规划设计探讨摘要：本文针对保障性住房公共配套设施建设中存在的问题，分析了当前控规中公共设施配置的一般方式，总结了控规层面落实公共配套设施应注意的问题，提出了控规中保障房公共设施配置的两大原则，详细介绍了保障房在控规阶段的人口估算方法，以及控规中刚弹性控制方式的运用，并对各类公共配套设施按照“定点”“定位”“定界”“定面”的控制方式进行了具体规定，从而使控规更好的指导保障性住房公共配套设施建设。关键词：保障性住房，控制性详细规划，公共配套设施中图分类号：TU113.5+41文献标识码：A文章编号：绪论保障性住房建设是当前我国最受关注的民生议题,公共配套设施作为保障性住房体系的重要组成部分,其供应却普遍滞后与低效,严重影响了居民生活,制约了民生保障目的的实现。控制性详细规划简称“控规”，它不仅是城市总体规划与修建性详细规划之间承上启下的一个核心层次，也是城乡规划主管部门做出规划行政许可、实施规划管理的重要依据，因此控规层面对保障房配套设施的规划设计显得尤为重要，在控规中体现保障性住房公共配套设施的要求，对指导配套设施在修建性详细规划和规划管理中的贯彻落实具有重要意义。一、保障性住房的概念及类型1、保障性住房的概念保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念。是指政府提供政策对象、销售价格或租金水平,面向本市中低收入住房困难家庭等群体出售、支持和优惠,限定户型面积、供应或出租的住房[]。2、保障性住房的类型及对应人群目前，我国的保障性住房主要包括四类：经济适用房、限价房、公租房、廉租房。廉租房和经济适用房适用于城市低收入群体，公租房针对中等偏下收入人群，覆盖到户籍以外的外来务工和新就业人群，限价房针对的人群是定向安置居民[2]。二、保障性住房建设模式对配套设施的影响目前保障性住房的建设以配建模式为主，即土地出让环节在商品房土地中搭配一部分保障性住房土地，最后由购买土地的开发商负责建设[2]。各地政府对配建比例的要求略有不同，北京市自2008年起，在商品房土地出让中要求配建15%的保障房，2010年提高到30%，在轨道交通沿线等周边区域的住宅用地配建比例还应适当提高[3]。这种配建制度使得规划过程中的利益权衡问题变得复杂化，由于居住用地的开发成本引发的利益分配，使得城市规划实施中，特别是公共配套设施的布局与标准必然会形成多层次[4]。三、控规中公共设施的一般配置方式控制性详细规划层面除依据总体规划、分区规划的意图对城市公共设施进行具体落实外，主要强调对于居民日常生活息息相关的公共配套设施的布局和控制。1、千人指标的配置核心依据现行的《城市居住区规划设计规范》，居住区公共设施按三级配置，即居住区（3－5万人）、小区（1－1.5万人）和组团（1000－3000人），各级按照千人指标的要求相应配置相应种类、数量和规模的公共设施。在此基础上，各地制定了地方标准，北京市的现行标准为《北京市居住区公共服务设施规划设计指标》。《北京市保障性住房规划与建筑设计导则》中明确指出保障性住房项目的公共服务设施应按《北京市居住区公共服务设施规划设计指标》进行建设，应与住宅同步规划、建设和同期交付。2、控制要求我国现行的控制性详细规划主要依据《城市规划编制办法》以及《城市规划编制办法实施细则》的规定。《城市规划编制办法实施细则》中指出：基础资料中必须收集公共设施规模、分布等资料；在文本内容要求中，需要配置的公共设施为规定性指标，必须遵照执行；在图纸的内容要求中，各地块控制性详细规划图中应该标绘公共设施的位置。另外，在图则中要求将设施的类别、规模和布局详细落实到具体地块。四、控规中落实保障性住房配套设施应注意的问题1、针对实际问题控规对公共配套设施进行规划控制的目的是要满足城市居民的服务需求，解决居民生活中的实际问题，对于保障性住房更要符合人群特点，充分考虑到人口结构、生活方式、价值观念等方面的需求，力求使规划方案具有针对性、可行性和可操作性，公共配套设施既符合规范要求又要满足居民生活的现实诉求[5]。2、相关规划统筹整合公共配套设施的规划布局同时受总体规划、分区规划、周边规划和各职能部门对某类公共设施的专项规划等的控制引导，甚至一些项目审批结果（包括在有效期内的选址、用地、外部条件、规划设计要求、审定方案、建设工程许可）也对城市公共配套设施的布置起着控制作用。在落实保障房的公共配套设施建设时，要对相关规划统筹考虑，避免出现漏建、重复建设或布局不合理等问题。3、规划方法具有局限性在规划方法方面，公共配套设施主要依据“千人指标”和“服务半径”布局，缺乏定性和定量相结合的分析方法来进行现状分析与方案反馈