第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT39页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT39页国民经济发展计划为全面贯彻落实中共中央**精神，依据《****市国民经济和社会发展**规划纲要》，制定《**市国民经济和社会发展**规划纲要》。纲要确定了**-2010年**市经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、发展战略和主要任务，是**期间**市经济社会发展的宏伟蓝图，是组织和动员广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开创经济建设和社会事业新局面的行动纲领。第一章发展基础与环境一、发展基础**期间，**市经济社会发展取得了辉煌成就，是历史上发展最好的时期之一，五年来，师市党委和人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领广大干部群众深入学习和贯彻十六届三中、四中全会精神，按照“强化农业基础地位，突出工业主导地位，拓宽搞活服务业，大力发展非公有制经济，集中力量做大做强经济技术开发区”的工作思路，团结拼搏，开拓进取，经济社会发展取得显著成就。国民经济持续快速增长，综合实力明显增强。**年，预计完成生产总值53.64亿元（当年价，下同），年均增长12.4％（可比价，下同），其中第一产业增加值4.75亿元，增长4.8％；第二产业增加值24.33亿元，增长15.3％，其中工业增加值19.52亿元，增长17.3％，建筑业增加值4.81亿元，增长9.3％；第三产业增加值24.56亿元，增长11.6％；人均生产总值1.6万元；实现地方财政收入4.5亿元，年均增长18.7%，财政支出5.2亿元，年均增长19.32%；固定资产投资完成28.25亿元，年均增长13.6%，五年累计投资116.25亿元。结构调整不断推进，产业结构不断优化。按照“调高调优农业、做大做强工业、拓宽搞活服务业”的思路，现代农业取得长足发展，养殖业及果蔬业比重上升，农业逐步向种植业、养殖业、果蔬园艺业三足鼎立方向发展；重化工业取得历史性突破，支柱产业地位进一步加强，建成了全国最大的节水器材生产基地；服务业开始由传统行业向旅游、社会服务、保险、信息服务、房地产等各个行业拓展。经济体制改革取得重大突破，农村改革稳步推进，国有企业改革步伐加快，资产管理、监督、运营框架和国有资产出资人制度初步建立。积极推行财政管理改革，行政事业单位实行“收支两条线”管理，成立了市机关会计集中结算中心和国库集中支付中心。医疗保险改革稳步实施，覆盖面逐步扩大。对外开放成效显著，招商引资硕果累累，**经济技术开发区成为自治区及兵团经济发展的一大亮点。固定资产投资快速增长，项目建设成效显著。城市建设迈上新台阶，基础设施进一步改善，承载能力得到加强。小城镇建设及危旧房改造使城乡面貌发生了巨大的变化，6300户城市低收入居民迁入新居。生态环境明显改善，可持续发展能力不断提高。社会事业全面发展，职工生活水平明显改善，社会保障体系进一步健全，服务日趋完善。就业岗位持续增加，职均工资性收入预计达到1.3万元，收入水平和生活质量普遍提高。职工群众思想道德和科学文化素质得到提高，精神文明建设迈上新台阶。二、发展环境**时期，是我国全面建设小康社会的重要历史时期，也是**市实现经济和社会加速发展的重要战略机遇期。站在新起点，**市已具备进一步发展的条件和优势。一是中央高度重视新疆的发展与稳定工作，明确了新疆是西部大开发的重点，做出了“稳疆兴疆，富民固边”的重大战略决策，自治区继续大力发展天北经济带及兵团做大一个垦区的战略部署，为**市加快发展提供了良好的政策保障。二是我国产业结构升级和高科技产业发展速度加快，部分加工、制造业开始由沿海地区向中西部地区转移，为**市优化经济结构、加快工业化进程带来了新的机遇。三是新疆加强了与中亚等周边国家的经济技术合作，向西开放桥头堡的作用将进一步显现，为**市加快发展拓展了新的市场空间。四是新一轮以重化工业为主导的工业化进入高速发展期，将带动新疆油、气、煤等资源的新一轮开发，为**市实现重化工业新的突破提供了良好契机。五是**市经过**的快速发展，经济实力明显增强，集中力量建成了一批重大基础设施和重大项目，自我发展能力显著提高，奠定了加快发展的基础条件。同时，加快发展也面临着一些主要矛盾和制约因素。一是产业层次较低，结构有待进一步调整优化。二是产权结构不尽合理，国有经济比重较高，现代企业产权制度改革有待进一步深化。三是缺资金、缺技术、缺人才问题突出，制约了经济的发展。四是农村经济基础还比较薄弱，农业生产市场化程度不高，发展不平衡。五是就业再就业压力较大。综上分析，**市既有加快发展的内在动力和外部条件，同时也存在一定的困难和不确定因素。只要我们按照科学发展观的要求，把握好新阶段经济社会发展方向，利用好新机遇，**市的经济社会发展