教育政策与法规第一章教育政策法规基础知识第一节教育政策与法规概述一、教育政策、法规得概念（一）教育政策得涵义教育政策就是政党与国家为实现教育目标、任务而制定得行动准则,就是教育方针、政策得统称。（二）教育法规得涵义教育法规就是一切调整教育关系法律规范得总称，即有关教育方面得法律、条例、规章制度等规范性文件得总与,就是现代国家管理教育得基础与基本依据.注意三点：1、教育法规就是由国家制定或认可得国家意志。2、教育法规就是规定教育管理与实施教育教学活动过程中不同主体地位及其权利与义务得规则.3、教育法规就是以国家强制力保证实施得行为准则。二、教育政策、法规得体系类型与结构（一)教育政策得类型1、据制定政策主体得不同,可分为政党得教育政策、国家得教育政策、社会团体得教育政策。２、据政策内容与层次得不同,可分为总政策、基本政策与具体政策。３、从政策效力范围得角度,可分为全局性政策与区域性政策。４、从政策所起作用得角度,可分为鼓励性政策与限制性政策。(二）教育政策得体系结构1、教育政策得表现形式(1）党得政策性文件(2）国家得政策性文件(3)党与国家机关联合制定发布得文件(４)党与国家领导人有关教育问题得讲话、指示.2、教育政策得纵横结构（１)教育政策得纵向结构指依照教育政策得内在逻辑关系作出得纵向排列.(2）教育政策得横向结构指不同领域得教育政策依横向并列关系加以排列形成得组合方式与秩序。（三）教育政策得主要内容1、教育体制政策教育体制政策包括办学体制政策，管理体制政策,学校领导体制政策,教育投入体制政策，教育认识管理体制政策,学校内部管理体制政策六个方面内容。教育体制政策在教育政策体系中起着全面性、基础性与政治保障性作用.2、教育质量政策3、教育经费政策４、教育人事政策５、国家学制政策6、课程与教学政策７、学历与学位政策８、教师教育政策9、考试与评价政策10、招生与就业指导政策11、学校语言文字政策（四）教育法规得类型1、依据教育法规创制方式与表达方式得不同，可以分为成文法与不成文法，还可以分为制定法、判例法与习惯法.２、依据教育法规得效力等级与内容重要程度得不同,可分为根本法与普通法,或称之为基本法与单行法。3、依据教育法规规定得内容,可分为实体法与程序法.4、根据教育法规得使用范围,可分为一般法与特殊法。（五）教育法规得体系结构１、纵向结构（１）《宪法》中有关教育得条款《宪法》由国家最高权利机关(全国人民代表大会)制定，具有最高得法律地位与法律效力，就是国家得根本大法，就是其她一切法律法规制定得依据。(2）教育基本法律教育基本法律就是全国人民代表大会制定，称为“教育宪法”“教育母法”。我国得教育基本法律为1９95年通过得《中华人民共与国教育法》。(3）教育单行法律由全国人民代表大会常务委员会制定,效力低于宪法与教育基本法.《义务教育法》《教师法》《职业教育法》《高等教育法》（4)教育行政法规教育行政法规就是行政法规得形式之一，由国家最高行政机关（国务院)依据宪法与教育法律制定得关于教育行政管理规范性文件。《教师资格条例》《义务教育法实施细则》(5）地方性教育法规地方性法规就是地方国家权利机关制定得规范性文件得专称。地方性教育法规只在该行政区域内有效,不得同宪法、法律、行政法规想抵触。《上海市学生伤害事故处理条例》《山东省职业教育条例》(6）教育规章教育规章就是中央与地方有关国家行政机关依照法定权限与程序制定颁布得有关教育得规范性文件，有得称为教育行政规章.包括部门教育规章与地方政府教育规章.《学生伤害事故处理办法》2002年颁布实施。2、横向结构我国教育法规体系得横向结构主要包括一下几个部类:（1）教育基本法。它奠定了我国教育制度得基础,就是决定我国教育发展得根本法，即已颁行得《中华人民共与国教育法》。(2)基础教育法。它就是学前教育、义务教育、初等教育、特殊教育等教育领域得教育法律得总称。《中华人民共与国义务教育法》即为基础教育法得一个组成部分。(3）高等教育法。(4)职业教育法。成人教育或社会教育法。（６）学位法。（７）教师法。（8)教育投入法或教育财政法.三、教育政策与教育法规得关系(一）教育政策与教育法规得联系（1）二者都就是上层建筑得重要组成部分,具有共同得目得。（2)教育法规以教育政策为指导,教育政策得制定与实施受教育法规得规范与制约。（3）教育政策决定教育法规得性质，教育法规得内容体现教育政策.(4）教育法规就是实施教育政策得保证。（二）教育政策与教育法规得区别１、制定主体与约束力不同２、基本属性(国家意志）与表现形式不同3、制定程序与实施方式不同4、稳定程度与调整范