绵阳市人民政府文件绵府发〔2008〕23号绵阳市人民政府关于印发《绵阳市灾后重建国家投资工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》的通知科技城管委会，市重建委，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：《绵阳市灾后重建国家投资工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》已经市政府审定，现印发你们，请遵照执行。特此通知。二○○八年八月十四日-1-绵阳市灾后重建国家投资工程建设项目招标投标监督管理暂行办法第一章总则第一条为了规范我市灾后重建国家投资工程建设项目招投标活动，确保各级政府灾后重建资金、国内外各界捐助资金、国有企事业单位自筹资金的使用安全和工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《汶川地震灾后恢复重建条例》、《四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（川府发〔2008〕21号，以下简称《省政府通知》）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条灾后重建工程是指按《汶川地震灾后恢复重建条例》编制并经批准的地震灾后重建规划确定的工程建设项目。在绵阳市行政区域内的灾后重建国家投资工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）的招标投标等发包活动，适用本办法。第三条灾后重建工程建设项目的招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，不受部门、地区和行业的限制。-2-第二章灾后重建一般工程招标第四条涉及灾后重建的基础设施、公用事业等事关社会公共利益、公众安全的项目，凡是符合并达到省、市政府规定的规模标准的，除《省政府通知》和本办法另有规定外，都必须进行招标。第五条灾后重建工程要严格遵循国家汶川地震恢复重建有关基本建设程序，严禁不按规划，边勘察、边设计、边施工的行为发生。对没有完成施工图设计和审查的工程建设项目，不得开展招标投标活动，更不得违规进行施工。第六条在项目审批、核准前需要先行开展勘察、设计前期招标活动的，属于县市区管理的重建项目，经县市区人民政府同意，由同级政府发改部门核准；属于省下放和市管理的重建项目，授权科技城管委会、市发改委，按各自的职责分工直接核准招标事项，并抄送市招投标监督委员会办公室（以下简称市招监办）备案。另有特殊要求的国家和省管项目除外。第七条招标人或项目业主、招标代理机构，要落实专人负责招标文件的发放，严格遵守《招标投标法》关于在开标前“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的数量和名称”的法律规定，防止围标、串标，严禁人为操纵招标结果。第八条因时间较紧、任务重，不能满足招标法定时间和程序要求的，经市人民政府同意后，可按《四川省政府投资工程建-3-设项目比选办法》（省政府令197号）规定和标准文件进行比选。第三章灾后重建须立即实施的应急工程发包第九条不能满足招标也不能满足比选时间要求、必须立即实施的应急工程，经市人民政府同意可以不招标不比选直接发包。第十条应急工程的范围。具体是：（一）震后房屋应急除险加固；（二）灾后道路、桥梁、隧道抢通、抢修；（三）灾后供水、供电、供气、通信等公共设施抢修；（四）水库、堤防工程抢险、堰塞湖处置；（五）经市人民政府常务会议认定的其他应急工程。第十一条应急工程项目认定、审批和发包程序。具体是：应急工程项目认定。属于市管理的应急工程项目由市人民政府认定。属于县市区管理的应急工程项目，由县市区人民政府召集发改、监察、建设、交通、水利、法制和项目业主研究提出初步意见（项目情况、初步认定情况、邀请情况、拟确定的承包商情况等），主要领导签字同意，报市人民政府认定。市人民政府认定的应急工程项目，由市人民政府分管（建设、交通、水利等）副市长或委托的副秘书长召集会议审批，重大项目报市人民政府市长同意。-4-属于科技城管理委员会管理的应急工程项目，参照县市区管理的应急工程项目办理。应急工程发包。在本办法第十二条规定的范围内，根据建筑业主管部门和项目业主提供的承包商名单，按三比一邀请具备工程项目特点要求的施工（包括勘察、设计、监理）单位，采取随机的方式选择一家承包人。第十二条承担应急工程的单位应当符合项目资质要求，且三年内没有因严重质量安全责任事故和违反招标投标法律规定行为受到有关主管部门的处罚。第十三条确定应急工程承包人，可优先邀请参与支持灾后农房恢复重建的施工企业参加。第十四条属于政府投资的应急工程的合同造价以财政投资评审情况确定。非政府投资的，参照同期、同类招标工程的材料单价，结合工程的施工环境和市场情况确定。项目审计《按绵阳市地