PAGE-5-青海教育发展的前景平安一小温生菊青海目前民风醇，民心顺，党和政府的威信高，在建立社会主义和谐社会方面，青海可以比其他省市自治区做得更好。坚持义务教育的强制性、免费性和普及性，大力巩固提高九年义务教育成果。加强进城务工农牧民子女、农牧区留守儿童少年的义务教育工作，保障弱势群体平等接受义务教育权利。综合运用法律、宣传、保障等手段，提高学生巩固率，努力消除辍学现象。完善学生综合素质评价体系，建立义务教育整体水平和学校教学质量的动态监测机制，继续实施义务教育复查和公告制度。严格执行课程方案，严格规范考试次数和科目，严格规范学生在校作息时间和作业量，严格规范各种社会补习机构和教辅市场，切实减轻中小学生过重课业负担。率先在小学实现减负。建立健全家长学校，引导家长树立正确教育观念，掌握科学的教育方法，充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。适应城乡发展需要，加大统筹力度，按照“适度集中、规模办学、提高效益、保证质量”原则，科学规划并推动中小学布局调整。加强中小学办学条件达标改造和寄宿制学校建设，按国家中小学办学标准配齐教学仪器、音体美设施、图书等资源。开展学校标准化建设试点。实行县域内校长教师交流和轮岗制度。有计划、分步骤推进区域内义务教育均衡发展。深化教育管理体制改革。以转变政府职能为重点，深化教育管理体制改革，明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政校分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。省政府发展教育的职责是：统筹管理义务教育，促进普通高中和中等职业学校合理分布，扶持困难地区高中阶段教育发展，合理设置和调整高等学校及学科、专业布局，统筹推进教育综合改革，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等标准，统筹负责区域内教育发展规划的制定和执行，依法筹措教育经费，加快普及高中阶段教育，推进学校布局结构调整；县（区、市）政府的职责是：统筹实施教育发展规划，统筹教育经费投入，统筹教育资源配置，巩固提高“两基”成果，负责保障学校校舍安全，组织实施学校布局调整，落实本区域义务教育均衡发展，大力发展学前教育，加强以小学、初中为主的教师队伍建设，消除本区域校舍危房，落实有关要求，切实保证师生安全。改变政府直接管理学校的单一方式，综合运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。成立各级教育咨询委员会，为教育改革发展提供咨询论证。培育专业教育服务机构，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等社会组织在教育公共治理中的作用。规范决策程序，重大教育政策出台前要公开讨论，充分听取群众意见，提高政府决策的科学性和管理的有效性加强教师队伍建设。加强教师职业道德教育，将师德表现作为教师工作业绩考核、职务评聘和评先评优的重要依据，将师德建设纳入学校办学水平评估内容，完善教师队伍管理的激励和约束机制。大力表彰和宣传模范教师先进事迹，完善教师表彰奖励办法。严把新聘教师入口关，坚持凡进必考、择优聘用，积极引导优秀大学毕业生到农牧区学校任教，逐步提高新聘教师综合素质。加强区域内学校之间教师交流，合理配置教师资源，不断优化教师队伍结构，促进义务教育教师资源均衡配置。建立和实施城乡学校之间、优质学校薄弱学校之间教师交流激励机制。制定教师培训中长期规划，优先保证培训经费落实。按照“统筹规划、分级实施、学用结合、注重实效”的原则，开展以师德教育和新理念、新方法、新技术为重点的培训。中小学教师每5年须参加不少于240学时的专业培训。定期开展教师岗位大练兵和教学技能竞赛活动。实行校长任职资格和持证上岗制度，促进校长队伍专业化。教育、财政等部门可以采取特聘、特设等方式，及时满足教师补充需要。省级教育行政部门会同省级机构编制部门根据中小学教师需求情况，统筹全省中小学教师招聘工作。逐步实行城乡统一的中小学编制标准。创新教师编制管理体制，省级机构编制部门按照全省统筹、地区统筹、城乡统筹、结构调整原则，根据学生人数逐步核定近年“普九”地区教师编制，落实和完善动态管理机制，保证教育教学基本需要。制定高等学校、中等职业学校、幼儿园教师编制标准，促进全省教师编制规范化管理。落实教师绩效工资。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。有计划地建设农牧区学校教师周转房。落实完善教师医疗养老等社会保障政策。关心教师身心健康，分级建立教师定期体检制度。完善教师高级职称评审办法，对基层和艰苦边远地区的教师给予倾斜。省人事部门会同教育行政管理部门建立统一的中小学教师职务（职称）系列，中小学、职业院校设置正高级教师职务（职称）。中小学教师职称评聘要强化实绩考核，淡化论文要求。努力造