关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上财政部《人民日报》（2012年03月17日07版）各位代表：受国务院委托，现将２０１１年中央和地方预算执行情况与２０１２年中央和地方预算草案提请十一届全国人大五次会议审议，并请全国政协各位委员提出意见。一、２０１１年中央和地方预算执行情况２０１１年，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民同心同德、团结奋斗，各地区、各部门全面贯彻中央的决策部署，认真落实第十一届全国人民代表大会第四次会议的有关决议，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，加强和改善宏观调控，国民经济朝着宏观调控预期方向发展，人民生活不断改善，改革开放继续深化，实现了“十二五”良好开局。在此基础上，财政发展改革深入推进，预算完成情况较好。（一）公共财政预算执行情况全国财政收入１０３７４０．０１亿元，比２０１０年（下同）增长２４．８％。加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入１５００亿元，使用的收入总量为１０５２４０．０１亿元。全国财政支出１０８９２９．６７亿元，增长２１．２％。加上补充中央预算稳定调节基金２８９２亿元和地方财政结转下年支出１９１８．３４亿元，支出总量为１１３７４０．０１亿元。全国财政收支总量相抵，差额８５００亿元。其中：中央财政收入５１３０６．１５亿元，完成预算的１１１．９％，增长２０．８％。加上从中央预算稳定调节基金调入１５００亿元，使用的收入总量为５２８０６．１５亿元。中央财政支出５６４１４．１５亿元，完成预算的１０３．８％，增长１６．７％。其中：中央本级支出１６５１４．１９亿元，增长３．３％；中央对地方税收返还和转移支付３９８９９．９６亿元，增长２３．４％。加上补充中央预算稳定调节基金２８９２亿元，支出总量为５９３０６．１５亿元。收支总量相抵，赤字６５００亿元，比预算减少５００亿元。２０１１年末中央财政国债余额７２０４４．５１亿元，控制在年度预算限额７７７０８．３５亿元以内。地方本级收入５２４３３．８６亿元，加上中央对地方税收返还和转移支付３９８９９．９６亿元，地方财政收入总量９２３３３．８２亿元，增长２６．６％。地方财政支出９２４１５．４８亿元，增长２５．１％，加上结转下年支出１９１８．３４亿元，支出总量为９４３３３．８２亿元。收支总量相抵，差额２０００亿元。１．中央预算主要收支项目执行情况（１）主要收入项目执行及超收使用情况财政收入总体情况较好，是经济平稳较快增长、企业效益较好、物价上涨、税收征管水平提高以及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。中央财政收入超过预算５４４６亿元，主要是年初收入预算安排是根据２０１１年国民经济和社会发展相关预期指标测算的，执行中大部分经济指标超过预期，相应带动税收收入超过预算。具体看：外贸进口增长２４．９％，超过年初预期较多，进口环节税收比预算超收２７２９亿元；规模以上工业增加值增长１３．９％，全社会固定资产投资增长２３．６％，社会消费品零售总额增长１７．１％，居民消费价格上涨５．４％，工业生产者出厂价格上涨６％，工业生产者购进价格上涨９．１％，均高于年初预期，国内增值税和消费税比预算超收１１４３亿元；全国规模以上工业企业实现利润增长２５．４％，好于年初预期，企业所得税比预算超收１６４２亿元。（出口退税比预算增加１２００亿元，相应冲减财政收入。）主要收入项目。国内增值税１８２７７．３９亿元，完成预算的１０４％；国内消费税６９３５．９３亿元，完成预算的１０６．７％；进口货物增值税、消费税１３５６０．２６亿元，完成预算的１２０．９％；关税２５５９．１亿元，完成预算的１１７．９％；企业所得税１００２１．８１亿元，完成预算的１１９．６％；个人所得税３６３３．０６亿元，完成预算的１１６．４％；出口货物退增值税、消费税９２０４．７４亿元，完成预算的１１５％；非税收入２６７６．９５亿元，完成预算的１２８．７％。超收收入使用。按照有关法律法规和第十一届全国人民代表大会第四次会议有关决议要求，在中央财政超收的５４４６亿元中，用于增加对地方税收返还和一般性转移支付９４４亿元，增加教育支出３００亿元，增加科学技术支出７６亿元，增加保障性安居工程支出１６０亿元，增加公路建设、对部分困难群众和公益性行业油价补贴支出６２１亿元，增加困难群众一次性生活补贴支出２０７亿元；用于削减中央财政赤字５００亿元；用于补充中央预算稳定调节基金２６３８亿元，留待下年度经预算安排使用。２０１１年中央财政超收收入安排使用情况，国务院已向十一届全国人大常委会第二十四次会议报告。（２）主要支出项目执行情况按照中央决策部署，经全国人大审议批准，中央财政进一步加大了对农业、教育、医