第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页推进经济社会全面发展《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布实施，是我们党深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大战略部署。深入贯彻落实《实施纲要》，建设符合本地实际的惩防腐败体系，必须以经济建设为中心，着眼于全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现惩防腐败体系建设与经济社会全面发展，相互促进、良性互动的新局面。一、着眼于建设清廉政治抓推进。政治清廉是政治文明最起码、最基本的要求，是党风廉政建设追求的境界。它既是加强社会主义政治文明建设的客观需要，也是加快发展的重要之举。一个地方如果风清政朴，重诚守信，就会增强投资者的信心，凝聚各方面力量，推动经济快速发展；反之，如果腐败成风，则必然人心涣散，各自为政，社会不稳，经济发展就会受阻。要建设清廉政治，走向政治文明，必须从教育、制度、监督、惩处入手，全面推进惩防腐败体系建设，从根本上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要健全制度，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。大力加强制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要重点围绕群众反映强烈的突出问题，如重大决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额度资金的使用等，推动制度建设。同时，要针对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，寻找从制度上解决的根本办法，使党风廉政建设法规制度充分体现民意。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，尽可能减少权力对资源配置和具体经济行为的直接干预。凡是能够运用市场竞争机制解决的问题，都要采用市场竞争的办法去运作，行政权力必须坚决退出，保证公平和公正，避免因权力干预引发腐败问题。要强化监督，保证权力的正确行使。坚持把领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人作为监督的重点，进一步贯彻落实好党章、党内监督条例、党员权利保障条例等党内法规，发挥党内监督的基础和核心作用。要认真分析权力监督方面的薄弱环节，从实际出发设置相应的监督措施。要根据形势发展的需要，不断拓宽监督渠道，积极探索事前事中与事后监督、党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合的途径和方式，形成全方位、多层次、多渠道的立体监督网络，发挥监督合力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要严肃执纪，坚决纠正和查处消极腐败问题。要突破一批有影响的大案要案，对腐败分子特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的腐败分子，发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软。通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员干部受到教育，同时还要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，发挥查案的治本作用。二、着眼于发展活跃经济抓推进。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切重大问题包括党风廉政建设问题的基础。贯彻《实施纲要》、推进惩防腐败体系建设，必须紧扣发展这个主题，围绕中心、紧贴中心、服务中心，把构建惩防腐败体系融入到经济社会发展的全过程，主动适应经济基础发生的新变化，积极探索在社会主义市场经济条件下防治腐败的途径和方式，努力维护改革、发展、稳定的大局，为加快经济发展服务。要确保政令畅通，为加快发展提供政治保证。要加大对党委政府各项政策措施落实情况的监督检查力度，促进党的路线方针政策的贯彻落实。对那些有令不行、有禁不止、我行我素的地方，要坚决处理；对那些无视大局、冲击中心、阻碍发展的部门要严格惩处；对那些作风飘浮、弄虚作假、无所作为的人，要严肃批评教育，努力营造有利于改革发展的稳定局面。要优化发展环境，向反腐败要生产力。要加强对政府部门的效能监察和执法监察，不断提高行政效能，规范政府行为，促进依法行政；要加强整顿市场经济秩序，规范市场经济活动，以整治乱收费、乱罚款、乱审批为重点，大力改善投资环境；以整治推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、以权谋私为重点，大力改善服务环境；以整治吃拿卡要、办事不力为重点，大力改善执法和管理环境；以整治坑蒙拐骗、假冒伪劣为重点，大力改善信用环境，努力营造有利于发展的良好环境，促进经济更快更好地发展。要保护改革创新，营造干事创业的良好氛围。要形成正确的政策导向，对那些想干事、会干事、能干事、干成事的干部旗帜鲜明地为他们撑腰壮胆，使其消除后顾之忧；对那些只守摊、不作为的干部严厉追究。正确区分是非界限，把创造性地贯彻上级政策与有意背离上级政策区分开来；把大胆改革、勇于创新与官僚主义、失职渎职区分开来；把支持企业发展与“傍大款”区分开来，进一步形成人心思进、干事创业、竞相发展的生动局面。要在查办案件、刹风整纪的过程中，注意处理好惩处与保护的关系，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创新者，教育失误者，惩处腐败者，追究