第二章进出口货物的国家管制第一节对外贸易管制概述三、管制目标的实现——海关监管第二节货物和技术进出口许可管理制度（2）限制进出口技术管理3、自由进出口货物和技术的管理（1）自由进出口货物的管理（2）自由进出口技术管理二、进出口货物许可证管理制度进出口许可证管理内容3、机电产品自动进口许可证管理制度（1）管理机关（2）报关单证《自动进口许可证》（3）适用范围配额许可证管理的进口机电产品成套散件或零部件每套价格总额若达到同型号成品整机价格的60％及以上的视同整机，进口时须申领许可证。（4）报关规范自2005年1月1日起《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》正式施行管理工作由商务部负责。《货物自动进口许可商品目录》中属商务部管理的汽车产品由商务部签发《自动进口许可证》其他汽车产品由各地方、部门机电产品进出口办公室签发《自动进口许可证》2005年3月纺织品自动出口许可管理暂行办法2006.9.18纺织品出口管理办法（暂行）一、对外贸易经营资格管理制度1、进出口经营权管理制度2、进出口经营范围管理制度（1）经营范围的概念（2）国营贸易（3）指定经营二、出入境检验检疫管理制度案例：“…当时中俄边贸红火的时候，中国人把一火车皮的各种杂货拉过去，俄罗斯人不细加检查就收下来了。因为尽管那是旧货，但他们知道那是真的货物。但是后来中俄边贸出现了什么情况呢？俄罗斯人特别喜欢买中国的羽绒服，而少数中国人为了快速赚钱，做羽绒服时就把稻草、鸡毛塞了进去。俄罗斯消费者发现上当以后，中俄边贸的数量开始呈直线下降…”案例：针对我国广东部分地区发生的红火蚁疫情，国家质检总局紧急行动，要求各直属检验检疫局采取有效措施，严防红火蚁传入传出，以确保相关产品贸易顺利进行。据悉，为防止疫情传出，国家质检总局已专门成立了红火蚁防控应急处置工作组，同时派出调查组和专家组，指导各地检验检疫机构实施紧急防控措施。红火蚁原分布于南美，会对农业生产、生态环境、公共设施及人身健康造成较大危害。一是红火蚁取食作物种子、幼芽、根系、果实，造成作物减产。二是破坏生态环境。红火蚁大量捕食其活动区域的节肢动物和蚯蚓等土栖生物，严重破坏生态平衡。三是损害设施。据国外资料记载，红火蚁可危害供电、电信、农田、堤坝等设施安全。四是当受到干扰时，会叮蛰伤人、畜。1、出入境检验检疫制度进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督比较表2、出入境检验检疫管理（1）入境货物的检验检疫工作程序（先放行通关，后检验检疫）（2）出境货物的检验检疫工作程序（先检验检疫，后放行通关）案例：有人利用“海关单证”行骗2007年4月27日至5月11日，湛江海关社会公众建议举报邮箱连续收到自称“深圳达力实业有限公司”、“深圳益达实业有限公司”的“刘先生”、“张XX等人发来的20多封邮件，声称可提供纸质的“海关核销单”等多种“单证”，邮件还称这些“单证”价格优惠，交接方便，购买量多还可商讨。湛江海关迅速组成调查小组，分别向海关业务现场、关区企业、有关管理部门调查了解，同时又以“顾客”身份致电能提供“海关核销单”的“刘先生”。“刘先生”称，有纸质“海关核销单”提供，每单300元，通过快件发货，银行账号收款，还声称绝对保险，可以解决管理部门电子数据对碰方面的问题。“顾客”要求“刘先生”先送一份“核销单”来看看，待鉴别真伪后再大量购买，“刘先生”满口应承，但当第二天再催促时就找借口推脱了。湛江海关提醒企业：“海关核销单”是不存在的，骗子可能指的是出口货物报关单“收汇核销联”，进口货物报关单“付汇证明联”或《出口收汇核销单》。但由于海关和外管部门之间已实现了电子数据对碰，所以任何纸质的“收汇核销联”、“付汇证明联”或《出口收汇核销单》在办理通关手续时，海关和外管部门都会将纸质单证与《中国电子口岸》上的电子数据进行核对没，如果《中国电子口岸》上没有纸质单证的信息，或者纸质单证与电子数据不符，海关和外管部门都会不予认可。因此，仅凭单独的纸质单证是没有任何实际用途的。三、进出口货物收付汇管理制度1、出口货物收汇管理（1）出口收汇核销制度（2）出口收汇核销的范围2、进口货物付汇管理第四节国家对特殊进出口货物的管制案例：“电子垃圾”难逃天津海关法眼天津海关加大对走私违法行为的打击力度，一举查获废计算机配件、废电路板和废电器等“电子垃圾”19吨。2005年5月5日，天津某公司以一般贸易方式申报从美国进口“带皮废铜线”和“废配电柜”，货物总计19吨。两种废旧物资混装在一个集装箱，天津新港海关经过人工开箱查验确认，发现除集装箱口处堆放了申报的废电线和废电机外，中部和后部均为国家禁止进口的电子垃圾—包括计算机配件