公共管理学课程考核说明国家开放大学考试中心（一）考核对象公共管理学课程是国家开放大学管理学科公共管理类教育管理专业（本科）的必修课程。4学分、课内72学时。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。凡参加该专业学习的人员，均要参加本课程的形成性考核和期末考试。（二）考核方式及记分方法本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100分，平时形成性考核占课程总成绩的30%，包括完成纸质作业册中的4次作业等，形成性考核成绩按百分计算，然后按30%的比例计入总成绩；期末终结性考试占课程总成绩的70%，期末考试为大论文撰写形式，大论文按百分计算，然后按70%的比例计入总成绩。课程考核总成绩60分为及格。本考核说明启用时间为2015春季。参加本课程基于网络考核改革试点的学生，其考核形式为百分之百形考，包括两次阶段性练习、案例分析、大论文等形式。具体样题及计分方式详见“公共管理学课程基于网络考核改革试点方案”（2015版）。（三）考核依据本考核说明是根据国家开放大学《公共管理学教学大纲》、文字教材《公共管理学概论》（第三版）（周晓红主编，中央广播电视大学出版社2015年2月第3版）拟定的，考试命题以本考核说明为依据。（四）形成性考核的形式及要求形成性考核是本课程考核的重要组成部分，其主要目的是使教师和学生本人能够监控学习过程，及时了解学习情况，解决学习中的问题，保证学习质量。形成性考核的总成绩占总考核成绩的30%。考核内容包括：1．依据学习目标和教师的要求，认真阅读文字教材，并形成读书笔记。2．独立完成教师布置的4次作业（详见作业册）。3．根据自己的兴趣和实际情况，积极参加小组讨论和本课程组织的网上讨论。建议记分标准为：作业1--3占作业册总成绩的90%（按100分计算），即：每次作业30分，共90分。作业4占作业册总成绩的10%，即10分。作业1—3中每一次的综合练习、小组讨论和读书笔记的计分比例可大致为3:2:1。此计分标准仅供教师参考，教师可依据实际情况自行决定。（五）终结性考核的形式及要求终结性考核形式是大论文，学习完教材大部分章节内容以后可完成大论文的撰写，论文按百分制批改，总分为100分，占课程总成绩70%。大论文考核目的：大论文目的是检测学生结合公共管理学基础理论知识分析解决教育领域实际问题的能力；检测学生对教材中应用性知识的深化和拓展的能力。大论文形式：由总部委托分部出题，具体论文题目发布及提交时间由分部决定。学生撰写的大论文可采用政策分析、案例报告、调查报告以及其他学术论文体裁。大论文考核要求：1．学生从分部所给的几个选题中任选一个，自拟具体的题目，联系公共管理学、教育管理学等相关理论知识，查阅相关资料，联系自身学习和工作实际，撰写大论文。2．论文字数5000-6000字。要求结合公共管理学的相关理论、联系实际、论述清楚、逻辑清晰、有理有据，鼓励创新性的论点。二、课程考核内容和要求第一章公共管理学导论考核内容及要求了解：公共管理的含义；公共管理与企业管理的区别。理解：20世纪80年代以来公共管理学的发展特点；公共管理学的学科特征。掌握：公共管理的内涵要义；新公共管理运动的主要内容。提示首先了解公共管理的定义和内涵，其二，理解公共管理与企业管理的区别，在此基础上，明确公共管理学的研究对象和内容构成。本章的学习重点是公共管理的内涵。第二章公共管理的主体及其行为特征考核内容及要求了解：公共管理的主体、政府职能的演变；现代市场经济国家政府的基本职能；非政府公共组织的含义；公共管理者的职业特点。理解：转型期我国政府职能转换中存在的主要问题；我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。掌握：转型期我国政府在职能转换中的定位，政府失效理论及其启示；转型期我国公共管理者的角色转换。提示首先明确公共管理主体的构成是政府和非政府公共组织，公共管理主体的作用和特点。清楚政府职能演变的三个阶段。本章的两个理论是市场失灵和政府失效。本章的学习重点是：转型期我国政府职能转换中存在的主要问题，转型期我国政府职能的定位以及我国公共管理者的角色转换。第三章公共政策的制定与评估考核内容及要求了解：公共政策的含义、特征、功能及类型；公共政策问题建构的方法；公共政策规划的主体和原则；政