我国民办高等教育政策与法规研究摘要：随着社会经济的发展，我国民办高等教育政策法规的建设逐步走上正轨,目前已经基本确立了民办高等教育的法律地位,建立了民办高等教育的法律法规体系,明确了产权归属等一些重大政策,我国高等育法规政策建设取得了很大的成绩,但仍然存在着很多问题,大力发展高等教育的决策与某些现行政策之间仍然存在着矛盾。本文通过分析我国高等教育法规政策的发展现状,探讨高等教育政策法规制定和执行中存在的问题,从完善高等教育政策法规的具体层面提出改进建议。关键词：高等教育；政策；法规；建议目录TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc1672一、引言PAGEREF_Toc16721HYPERLINK\l_Toc2214二、我国民办高等教育政策法规建设取得的进展PAGEREF_Toc22142HYPERLINK\l_Toc10262（一）基本确立了民办高等教育的法律地位PAGEREF_Toc102622HYPERLINK\l_Toc25500（二）民办高等教育的法律法规体系基本建立起来PAGEREF_Toc255002HYPERLINK\l_Toc505（三）重大政策基本得以确立PAGEREF_Toc5052HYPERLINK\l_Toc6334三、民办高等教育政策法规体系不完善PAGEREF_Toc63343HYPERLINK\l_Toc4300（一）民办高等教育立法滞后PAGEREF_Toc43003HYPERLINK\l_Toc32188（二）存在国家政策与地方政策之间的矛盾PAGEREF_Toc321883HYPERLINK\l_Toc22800（三）配套的政策法规没有同步PAGEREF_Toc228004HYPERLINK\l_Toc15452（四）缺乏健全的民办高等教育发展法规体系PAGEREF_Toc154524HYPERLINK\l_Toc24467四、完善民办高等教育政策法规的建议PAGEREF_Toc244674HYPERLINK\l_Toc18377（一）继续健全民办高等教育政策法规体系PAGEREF_Toc183774HYPERLINK\l_Toc11783（二）应当将民办高校纳入教育事业发展的总体规划PAGEREF_Toc117835HYPERLINK\l_Toc8540（三）急需建立适合民办高校特点的管理模式PAGEREF_Toc85405HYPERLINK\l_Toc3364（四）民办高校的办学环境还有待改善PAGEREF_Toc33645HYPERLINK\l_Toc4259五、总结PAGEREF_Toc42597HYPERLINK\l_Toc10514参考文献PAGEREF_Toc105148PAGE\*MERGEFORMAT9引言从改革开放至今,我国民办高等教育的规范工作取得了较大成绩,相关的民办高等教育政策法规一直处于不断发展变化中,它们不仅体现了我国政府根据民办高等教育发展实际出台和调整政策的战略,也反映了我国民办高等教育的发展历程,揭示了我国民办高等教育的时代特征、发展趋势和未来走向。我国高等教育当前面临的问题主要是:如何继续健全民办高等教育政策法规体系、如何将民办高校纳入教育事业发展的总体规划、如何建立适合民办高校特点的管理模式和如何改善民办高校的办学环境。二、我国民办高等教育政策法规建设取得的进展经过多年的努力,我国民办高等教育政策法规建设取得了不少重大的进展:（一）基本确立了民办高等教育的法律地位改革开放之前,我国对民办高等教育的政策是取缔、改造。改革开放之初,政府主张举办公立高等教育,对举办民办高等教育则认为是“多余”,其后,随着社会观念的转变,民办高等教育的迅速发展,人们对民办高等教育的认识也逐渐改变,1982年《宪法》承认了民办高等教育的法律地位,其后,人们对民办高等教育地位的认识又逐渐由教育事业的“补充”发展到现在的“组成部分”(不少学者提出,民办高等教育的地位不应仅是“组成部分”而已,应当是教育事业的“重要组成部分”),《民办教育促进法》还明确规定“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”、“国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益”、“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”,民办高等教育的法律地位终于得以确