绪论◆单选题城市化业已成为经济社会发展的必然趋势，成为工业化、现代化的重要标志菲利甫·潘什梅尔说“城市现象是一个很难下定义的现实.......灵魂”最早对城市进行观察和研究的是地理学目前世界上大多数国家和地区以城市人口作为确定和划分城市的标准我国设立市的最低标准时非农业人口不低于6万人美国规定为2500人，联合国规定2万人以上非农业人口的多少，成为区别城市和乡村的主要标志之一马克思和恩格斯提出“城市本身表明了人口、生产工具.....孤立和分散”城市区别于乡村的根本之点在于它的高度聚集性聚集是城市最本源、最主要的特征城市活动的社会性是城市的深层特征现代城市是由众多系统组成的大系统，它的和谐运转关键取决于各系统间的互相作用和协调配合开放性是城市具有生命力、吸引力的源泉，也是城市富有生机活力的体现城市的开放性应包括辐射出去和吸引进来的两层含义城市中心作用能否充分发挥取决于城市辐射面的大小和吸引力的强弱城市的复杂性首先源于城市构成上的异质性世界上最早的城市约产生于公元前3500年聚落是人类各种形式的居住场所，是一个居民点聚落体系：小自然村→村庄→镇→城市→大都市→大都市区→城市群→城市带农村型聚落：小自然村、村庄城市型聚落：城市、大都市、大都市区、城市群、城市带农村和城市聚落的交界点：镇（分为集镇和建制镇）建制镇是城市型聚落的最低层次单元村落是人类定居后的第一种聚落形式城市是由村落发展而来的第二种聚落形式农业劳动生产率的提高，是城市出现的生产力基础社会生产力发展引起的社会分工，是城市产生的根本性原因和决定性因素集市是城市的原始和低级形态，但包含着城市最基本的内容和功能城市发展史城市演变和进化的过程城市发展量的扩张是城市数量的增加和规模的扩大在早期城市中，农民构成了城市人口的主体现代城市通常指20世纪50年代以后，后工业社会时期的城市在中国共产党的领导下，实行党派合作和政治协商制度，是中国政治制度的特点和优势市人民政府是市人民代表大会的执行机关、国务院领导下的行政机关对城市的大量公共事务进行具体的管理经济手段是市政管理最重要的手段法律、经济、行政手段都调节不到的领域需要道德的力量来发挥调节作用城市自治政府代表着严格意义上的市政的发端西欧大陆“城市自治”的原型是传统市政的发端英国革命是近代市政发展的开端法国大革命是法国近代市政发展的开端美国的城市是在移民定居点基础上发展起来的1909年1月：清政府制定了《城镇乡地方自治章程》拉开了近代城市建制的序幕第一次规定了城镇自治的组织，标志着中国近代城市管理组织诞生\1911年11月：江苏省制定了《江苏暂行市乡制》，可称作是中国市制的开端广州市是我国近代行政区域建制意义上的第一个市市政必须以实现公共利益为基本原则市政的双重性是指市政的自然属性和社会属性城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点决定了市政具有突出的复杂性和综合性市政学是研究市政主体对客体如何进行有效管理的科学涉及谁来管理、管理什么、增氧管理等基本问题市政目标由经济、政治、文化、社会等多方面因素决定主要由一国的社会经济制度和执政党的性质、宗旨所决定市政目标是市政主体作用于市政客体的出发点和落脚点马克思主义的辩证和历史唯物主义，是我们研究市政学的根本性方法论为我们研究市政学确立了科学的世界观静态研究注重组织结构、法律制度等方面的研究◆多选题城市的本质特征：高度的聚集性、社会性、经济性、系统性、开放性、复杂性城市的经济性体现为：聚集为城市产生整体性的高效益创造了前提条件社会性也是产生整体高效益的重要因素城市是非农产业的聚集地城市的系统性表现为：从城市的组合和结构看（多维、多变量、多层次...）从物质形态上看（排水设施、道路交通...）从城市的产业结构看（第二、第三产业.....）从整体上看（保持均衡）城市发展质的飞跃包括：城市的生产过程现代化、科学技术现代化人的现代化、城市基础设施的现代化、城市管理的现代化5.西方市政的历史沿革经历了传统市政、近代市政、现代市政6.现代市政变化和发展体现在市政管理体制、职能、过程、机构设置、地域范围7.市政学的研究方法：规范和实证研究相结合静态和动态研究相结合系统研究和具体分析相结合纵向和横向比较相结合8.市政是市政主体作用于客体的过程具体涉及：市政主体（谁来管理城市公共事物）市政客体或对象（主体管什么）市政主体怎样作用于客体（涉及市政目标、体制）市政含义主体客体广义城市全部整治力量和组织各种公共事业的规划、建设和管理中义城市的国家机关主体对城市各类公共事务进行的管理狭义城市的国家行政机关主体所承担的各项职能城市发展