第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT20页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT20页巴彦淖尔市新能源发展调研报告关于巴彦淖尔市县域经济发展的调研报告县域经济是指县域范围内，以城镇为中心、农村为基础、工业园区为模式，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济，其对推进经济结构的转型、地区经济健康发展具有重要意义。县域经济发展有其自身内在规律，但政府的促进作用还是很重要的，当前我市要突出解决的问题是，明确引导县域经济发展的基本原则、加快县域经济发展的主要途径。一、我市县域经济规模及特征分析（一）基本状况巴彦淖尔市幅员辽阔，资源丰富，自然条件优越。是国家、自治区的商品粮基地，也是久负盛誉的塞外瓜果之乡。广袤无垠的天然草原，地域广阔，畜牧养殖已形成一定规模，大自然为巴彦淖尔提供了得天独厚的发展条件。巴彦淖尔市拥有土地面积6.4万平方公里，常住人口约有173.2万人，农村人口占居多数。按照行政区划巴彦淖尔市下辖一区、二县、四旗共七个旗、县、区（全部为县级单位），旗县区下辖48个乡镇苏木和10个办事处，另有16个国营农牧渔场。七个旗县区的经济全部为县域经济，市域经济的总量全部由县域经济所创造，可以说，巴彦淖尔市各项经济的发展，县域经济起着决定性的作用。（二）县域经济规模12005年全市共实现地区生产总值（gdp）217.03亿元，人均gdp为12560元。gdp最高的为临河区，达到71.35亿元，占全市的32.9%；乌前旗、XX县区两旗均超过30亿元以上，分别为40.93亿元和34.90亿元；XX县区接近30亿元，为28.92亿元；其它三个旗县全部超过10亿元以上。人均gdp最高的是乌后旗，达到24436元，超过全市平均水平11876元；最低的是XX县区，为10554元。2005年全市7个旗县区地区生产总值的增速也全部达到了两位数的增长，都在20%以上。从财政收入看，7个旗县区财政总收入的都在快速增长，增速最高的乌后旗达到118.5%，其它6个旗县区也全部超过了25%的增长速度，从而使全市打破了多少年来财政总收入一直为十几亿元的老黄历，跨入了20亿元的行列，同比增长达到36.1%，快于地区生产总值增速8.1个百分点。（三）特征分析1、开放性。县域经济不是封闭的"诸侯经济"，它要接受国家宏观经济政策的指导，不能搞人为的市场分割。同时，随着市场经济的发展，它可以突破人为划分的地域和边界，冲破自然条件、地理交通、民族关系等影响，在更大的区域内进行资源配臵，形成跨区域的经济协作网络，获取竞争优势。近几年来，各旗县区实施开放带动战略，不断加大招商引资、对外开放力度，努力发展外向型经济，相继引进了一2批区内外知名企业，对我市县域经济快速发展发挥了重要作用。2、多样性。县域经济具有多样性特征，不同的地区由于资源禀赋不同、发展的着力点也不同。我市各旗县区依托自身优势，经过多年的发展，形成了门类各异的产业体系，临河区重点发展绒毛、粮油、蔬菜番茄、生物制药、肉类、饲料和制糖加工业；XX县区重点发展乳业、果蔬加工业；杭后重点发展酿造业、乳业、蔬菜番茄、粮食、木业、发酵加工业；XX县区重点发展番茄、炒货和粮油加工业；中旗、后旗重点发展肉类、皮毛加工业和矿山工业。资源得到进一步的整合，进而达到资源的合理配臵。3、不平衡性。县域经济之所以引起重视和关注，是因为县域经济的差异性。我市县域经济不仅表现为经济总量的差距，也表现为人均指标的差距。2005年全市7个旗县区中，gdp总量最大的临河区与最小的乌后旗，两者之间相差57.73亿元；人均gdp最高的乌后旗和最低的XX县区相差13882元；人均财政收入最高的乌后旗与最低的XX县区相差4887元。县域经济之间的差距在逐渐拉大，不平衡性日渐明显。尽管我市县域经济呈现出良好的发展势头，经济总体实力较强，经济发展中的地位不断增强，但在发展中也面临诸多困难和问题，发展潜力没有得到充分发挥。1、总量偏小3我市七个旗县区中，总量最大原临河区生产总值仅为71亿元，离100亿元尚有30亿元的差距。乌中旗、XX县区、乌后旗三个旗县总量仅为十几亿元。与其它先进盟市的旗县相比，总量偏小、实力偏弱。2、产业结构升级缓慢总的来看，我市县域经济结构还处于工业化初期阶段，资源型工业比重大，现代化的高科技产业起点低、数量少，产业的技术水平和技术含量仍然较低，整体产业结构处于低层次的产业结构演进的工业化初期阶段。从县域三次产业结构可以看出，部分旗县产业结构升级不快，农业在三次产业结构中仍占据一定地位，工业基础相对较弱，工业化水平还不高，7个旗县区有5个旗县的工业增加值占gdp的比重仍低于农业。第三产业占gdp的比重上升虽然较快，但因起步晚、规模小，不足以支撑整体经济发展，第三产业发展还有待提高。3、财政运转困难