第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页中华全国总工会关于在国有企业改制中切实维护职工合法权益的意见XX省总工会XX省国有资产监督管理委员会文件XX省人力资源和社会保障厅赣工发[2009]3号关于加强国有企业改制和关闭破产中厂务公开民主管理维护职工合法权益的意见为了深入学习贯彻胡锦涛总书记在我省考察工作时所作的“保增长、保民生、保稳定和弘扬井冈山精神”的重要讲话精神，落实省委、省政府提出的“力争用两年时间，基本完成我省国有企业改革任务”的战略部署，在保持经济平稳较快增长中充分发挥工人阶级主力军作用，根据有关法律法规和政策文件，现就加强国有企业改制和关闭破产中厂务公开民主管理、维护职工合法权益提出如下意见。一、充分认识加强国有企业改制和关闭破产中厂务公开民主管理维护职工合法权益的重要性1、加强国有企业改制和关闭破产中厂务公开民主管理是贯彻落实党的十七大精神的必然要求。党的十七大强调，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，扩大人民民主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。因此，无论经济体制怎样转换，无论产权关系怎样变化，无论企业组织结构怎样变动，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。2、加强国有企业改制和关闭破产中厂务公开民主管理是推进经济平稳较快发展的必然要求。没有工业经济的平稳较快发展，就不可能有整个经济的平稳较快发展。在当前形势下，继续推进国有企业改革攻坚，实施好下放权属、股权多元、嫁接改造、转制重组及兼并破产等“五个一批”改革，加强国有企业改革中厂务公开民主管理工作，关系到全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，弘扬伟大的井冈山精神，关系到努力变挑战为机遇，变压力为动力，变经济波动期为发展机遇期，关系到确保经济社会平稳较快发展，不断迈出富民兴赣新步伐。3、加强国有企业改制和关闭破产中厂务公开民主管理是维护职工队伍和社会政治稳定的必然要求。改革和发展离不开稳定。国有企业改革的根本方向是建立现代企业制度，根本目的是搞活国有企业、盘活国有资产、做大做强国有企业。国有企业改革涉及方方面面的利益，进一步落实和完善相关政策，规范国有企业改制，妥善处理企业改革中职工群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障国有企业改革顺利推进的关键。特别是在应对国际金融危机的形势下，更要加强国有企业改革中厂务公开民主管理，维护职工合法权益，兼顾各方利益，调动各方面积极性，确保职工利益不受侵害、确保国有资产不流失、确保职工队伍和社会政治稳定。二、加强国有企业改制和关闭破产中的职工民主参与、民主管理和民主监督4、加强职工民主参与工作。要完善广大职工群众参与国家事务、社会事务管理和企事业民主管理的制度。各级企业改制领导小组要有同级工会的代表。企业工会主要负责人要进入本企业改制领导班子。各级工会要加强源头参与，积极主动地参与企业改制方案和职工安置方案等政策的出台，真实地表达职工诉求。5、加强职工民主管理工作。在改制中有关职工切身利益的重大议题必须坚持职代会审议通过的制度，不得以主席团联席会议或其他形式代替职代会。要严格职代会规范要求，职代会议题要提前七日向职工代表公布。坚持做到“六个必须”：即改制方案必须经职代会审议；人员分流安置方案必须经职代会通过；职代会审议通过重大事项必须要有三分之二以上职工代表出席，并采用无记名投票方式表决，经全体职工代表半数以上通过方可审批；改制必须实行全过程公开；历史遗留问题必须按有关政策妥善处置；企业改制每一个环节必须接受职工监督。否则，企业改制方案不得出台，职工安置方案不得实施。6、加强职工民主监督工作。要做好企业改制方案、程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保障以及资产处置、股权分配等环节的重大事项向职工公开的工作。凡是向本企业管理层转让国有产权的，受让者名单、离任审计结果、资金来源及到位情况，必须通过职代会和其他形式向全体职工公开。企业改制全过程必须公开透明，实行民主管理，接受职工群众的监督，切实保障职工群众的知情权、参与权、决定权、监督权，促使企业改制规范运作。同时，要积极做好职工群众对改制和关闭破产企业国有资产的监督工作。对企业清产核资、财务审计、资产评估等情况及时向职工群众公布，全过程接受监督，防止企业国有资产流失。国有及国有控股企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成国有资产流失的，要依法追究其责任。三、做好国有企业改制和关闭破产中职工队伍稳定和企业稳定的工作7、积极引导职工理解支持和参与国有企业改制和关闭破产工作。要大力宣传深